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化工新材料产业实施方案

一、产业发展背景与意义

(1)近年来，随着全球经济的快速发展，化工新材料产业作为推动产业结构升级和经济增长的重要引擎，其重要性日益凸显。根据《中国化工新材料产业发展报告》显示，2019年我国化工新材料市场规模已达到1.2万亿元，预计到2025年，市场规模将突破2万亿元。这一快速增长背后，是新材料在新能源、电子信息、航空航天、生物医疗等领域的广泛应用。以新能源汽车为例，高性能锂离子电池的广泛应用，推动了化工新材料产业的快速发展。

(2)在国家政策层面，我国政府高度重视化工新材料产业的发展，将其列为国家战略性新兴产业。2016年，国务院发布的《关于加快发展先进制造业的指导意见》明确提出，要重点发展高性能纤维及复合材料、特种橡胶、高性能树脂等化工新材料。同时，国家还设立了一系列产业基金，支持新材料研发和产业化。以江苏省为例，2018年，江苏省设立了100亿元新材料产业发展基金，用于支持新材料企业的技术创新和产业升级。

(3)从全球竞争格局来看，我国化工新材料产业正面临前所未有的发展机遇。一方面，随着国内市场的不断扩张，企业对高性能化工新材料的需求日益增长；另一方面，我国在部分新材料领域已具备国际竞争力，如稀土材料、碳纤维等。以碳纤维为例，我国企业在国际市场上的份额逐年上升，已成为全球最大的碳纤维生产国。这些成就为我国化工新材料产业的持续发展奠定了坚实基础。

二、产业发展目标与规划

(1)产业发展目标方面，我国计划到2025年，化工新材料产业规模将达到2.5万亿元，年均增长10%以上。为实现这一目标，将重点发展高性能纤维及复合材料、特种橡胶、高性能树脂、电子化学品等关键领域。例如，在电子化学品领域，预计到2025年，国内市场占有率将达到60%以上，减少对外部资源的依赖。

(2)在规划布局上，将形成以沿海地区为核心，内陆地区为支撑的产业格局。沿海地区重点发展高端化工新材料，内陆地区则重点发展基础化工新材料。例如，沿海地区的上海、广东等地将建设成为世界级化工新材料产业基地，而内陆地区的四川、湖北等地则着力打造全国重要的化工新材料生产基地。

(3)为了实现产业发展目标，将实施一系列政策措施。首先，加大研发投入，提高自主创新能力。预计到2025年，研发投入占销售收入的比例将提高到3%以上。其次，加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸。例如，鼓励企业加大与高校、科研院所的合作力度，共同开展关键共性技术攻关。最后，优化产业布局，提高产业集中度。通过产业园区建设，形成产业集群效应，提高产业竞争力。

三、产业政策与保障措施

(1)产业政策方面，我国政府将实施一系列政策措施，以促进化工新材料产业的健康发展。首先，加大财政支持力度，设立专项基金，用于支持新材料研发、产业化及基础设施建设。据《中国化工新材料产业发展报告》显示，2019年至2025年，国家财政将投入超过1000亿元用于新材料产业发展。例如，江苏省设立了100亿元新材料产业发展基金，用于支持新材料企业的技术创新和产业升级。

其次，完善税收优惠政策，减轻企业负担。对新材料研发、生产、销售等环节实施税收减免，鼓励企业加大研发投入。据《中国化工新材料产业发展报告》统计，2019年至2025年，我国新材料产业税收减免政策将为企业减轻负担超过500亿元。

此外，加强知识产权保护，鼓励企业创新。通过建立知识产权快速维权机制，提高知识产权保护效率。例如，2019年，我国知识产权局共受理化工新材料领域专利申请超过2万件，同比增长20%。

(2)保障措施方面，重点包括以下几个方面：

首先，加强技术创新体系建设。通过设立国家重点实验室、工程技术研究中心等平台，推动产学研深度融合。例如，2019年，我国化工新材料领域共设立20家国家级创新平台，覆盖了高性能纤维、特种橡胶、高性能树脂等多个领域。

其次，优化产业布局，推动产业集群发展。通过建设产业园区，形成产业链上下游协同效应，提高产业集中度。据统计，2019年至2025年，我国将建设100个以上化工新材料产业园区，覆盖全国主要省市。

再次，强化人才队伍建设。通过实施人才引进计划、培养计划等，提高化工新材料产业人才素质。例如，2019年，我国化工新材料产业人才总量达到50万人，同比增长15%。

(3)此外，加强国际合作与交流，提升我国化工新材料产业的国际竞争力。通过参加国际展会、举办国际论坛等形式，加强与国际先进企业的交流与合作。例如，2019年，我国化工新材料企业参加了20余个国际展会，与国际企业签订了50余项合作协议。

同时，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率。通过实施清洁生产、循环经济等政策，降低化工新材料产业对环境的影响。据《中国化工新材料产业发展报告》显示，2019年至2025年，我国化工新材料产业资