内部控制的产生、发展与框架.pptxVIP

1什么是内部控制2内部控制的产生与发展3内部控制框架总论1南开大学程新生等

背景资料2004年11月29日中国航油股份（新加坡）公司向新加坡法院申请破产保护，该例子说明，有了内部控制和《风险管理手册》，还要重视实施。“不以规矩，无以成方圆”，如果没有基本的制度规范作基础，必然会陷入混乱状态。为了改善内部控制，有些大型跨国公司设立控制部，将控制职能从财务部门分离出来。世界银行调查报告（2004）认为，制约亚洲公司做强做大的主要障碍是监控机制效率低下2南开大学程新生等

背景资料为什么需要内部控制？一、有些组织成员不清楚组织的目标，不知道企业希望其做什么、怎么去作，内部控制的一个重要任务是告诉组织成员怎样为实现企业目标而努力。二、是人的行为动机问题，组织成员可能在某些场合会以牺牲企业利益来追求个人利益。三、是个人能力的限制，即使组织成员知道企业的期望，也有良好的工作动机和道德素质，彼得定理“员工最终会被提拔到他（她）们不能胜任的岗位”，个人能力的限制也会产生控制问题。四、是控制环境的不确定性，内部控制要适应动态的环境。3南开大学程新生等

1什么是内部控制内部控制促进组织中目标不完全一致的个体进行合作，需要企业所有成员参与，包括董事会、经理层和所有其他员工，向着组织的既定目标努力，对企业如下目标提供合理的保证：维护专用资产提供者的权益，确保企业战略有效实施，提高经营活动的效果和效率，确保信息可靠，确保企业的活动符合法律法规和规章制度，促进企业可持续发展4南开大学程新生等

内部控制不能过分强调董事会和管理层对内部控制产生影响，而应该强调组织中的所有人员都参与及其对内部控制产生影响。内部控制的很多内容与管理学界提出的管理控制是相同的，但内部控制包括的范围要比管理控制广泛5南开大学程新生等

什么是好的内部控制内部控制是组织的免疫系统，内部控制如果建立在合理的标准流程基础之上，经营管理效率就会提高，此时的内部控制成为标准流程的一部分，否则，内部控制成本会较一般水平增高。好的内部控制应具备的特征：1．内部控制的参与人员包括全体组织成员6南开大学程新生等

2．良好的内部控制应该是正式控制和非正式控制的有机结合3．良好的内部控制应该确保企业的免疫能力、能够防范风险、维持适度的控制成本。好的内部控制是一个自我证明系统，能够让企业的组织体系具备净化功能和免疫能力。有了免疫力的企业更能抵御风险，保证经营效率、降低控制成本，更有可能基业长青7南开大学程新生等

内部控制成本1．内部控制本身的成本内部控制本身是具有成本的，这包括设计内部控制的成本、员工培训、改进内部控制增加的费用以及过于繁琐的规定可能会导致经营效率的下降等等。2．过度的内部控制可能抑制企业创新、引发组织成员抵触情绪8南开大学程新生等

3．内部控制失控的成本内部控制过度会给企业带来抑制创新和导致抵触情绪的成本，同样，内部控制失控造成的损失巨大，内部控制不足也会给企业带来成本。良好的内部控制可以保证企业基业长青，如果内部控制存在缺陷，轻则会给企业带来一定的经济损失，重则会影响企业的持续经营，例如巴林银行内部控制失控，导致该银行破产9南开大学程新生等

内部控制的局限性1．成本效益权衡成本效益原则要求内部控制的实施成本不得超过预期的效益，出于控制成本的考虑，可能忽略某些控制制度。实践中许多控制成本和效益是难以确定的,需要主观判断,由于判断的失误会使得必要的控制未实施而造成损失10南开大学程新生等

2．例外控制内部控制一般是为重复发生的业务而制定的，但在制定制度时有许多无法预料的因素，内部控制只适于常规业务且经常反复出现的业务，对例外事项（包括意外事故）则不适用。追求效率可能会忽略某些控制或人员分工与授权，内部控制可以不断完善，但很难尽善尽美11南开大学程新生等

3．内部控制执行人员渎职或串通作弊如果关键岗位的员工有道德问题或者犯罪动机，可能导致企业的内部控制失效。内部控制可以减少单个员工的犯错误的概率，但很难防范数个关键岗位的人员串通作弊4．管理层滥用授权如果负有管理职责的管理层缺乏职业道德，滥用职权，会导致内部控制失效12南开大学程新生等

2内部控制的产生与发展内部控制的发展与会计控制密切相关，从会计学来分析，内部控制理论发展大致经历了四个阶段。（一）内部牵制阶段—20世纪40年代以前我国西周的庄园管理就有内部牵制的思想。古罗马时代，对会计账簿实施“双人记账制”。在我国元代，民间出现了两级核算组织。明代商业组织建立三级核算的会计体系13