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陈卫民律师

;一、对预防未成年人犯罪的宣传和教育。

青少年犯罪是一个世界性的严重问题，我国１８周岁以下的未成年人约４亿，占全国人口的３０％以上，他们的身心发育正处于由不成熟的过渡时期。世界观、人生观、价值观正在形成中，走错一步，就可能影响一生。特殊的群体、特殊的时期，国家必须有力地保障他们的身心健康地成长，这正是预防未成年人犯罪的首要目的。青少年能否从小养成良好品行，预防犯罪。从小的方面来说，关系到他个人的一生和家庭的幸福；从大的方面来说，关系到国家未来的兴衰。有效预防未成年犯罪，是预防未成年人犯罪的直接目的。

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1、未成年犯罪的概念：是指未成年人实施的犯罪行为。在我国，未满14周岁的未成年人犯罪不承担刑事责任，已满14周岁未满16周岁的未成年只对八种〔成心杀人、成心伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任〕较为严重的犯罪承担刑事责任，已满16周岁的人对所犯的所有罪行承担刑事责任，因此我国的未成年人犯罪是指已满14周岁而不满18周岁的未成年人的一局部。我国对未成年人犯罪有区别于成年的特别规定

;2、正当防卫的概念：〔又称自我防卫，简称自卫〕，是大陆法系刑法上的一种概念。是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，对不法侵害人造成损害的行为，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处分。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身平安的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。其与紧急避难、自助行为皆为权利的自力救济的方式。

;3、紧急避险的概念：为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。紧急避险超过必要限度造成不应有的伤害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处分。第一款中关于防止本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人;学校对未成年人的保护

1、学校对品行有缺点的、学习有困难的学生应当耐心帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生；

2、保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间；

3、尊重学生的人格尊严，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱学生价格尊严的行为；

4、任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教师、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟。

;二、学生伤害事故的学校法律风险防控

学生伤害事故的责任构成要件是指，导致学生伤害事故发生的相关行为人承担责任的条件。学校只有在符合一定条件时才应承担责任，这些条件一般应包括三个要素，即学校过错的存在、学生人身损害事实的存在及损害事实与学校过错的因果关系的存在。本局部从学生伤害事故的责任构成要件此一角度，来讨论学校如何防控关于学生伤害事故的法律风险。

〔一〕学校过错的存在

学校对某些特殊情形下发生的学生伤害事故承担的是无过错责任或公平责任，即学校即使无过错也可能承担责任。而在绝大多数情形下发生的学生伤害事故学校承担的是过错责任，即学校有过错的才承担责任，无过错那么不需承担责任。在学校承担过错责任的情形下，学校过错的存在成为其承担责任的前提条件。

如何认定学校在学生伤害事故中存在过错，法律没有明确规定。实践中，学校在以下情形下可能被认定为存在过错：(1)学校违反约定的平安保障义务。如果学校与学生或其监护人约定了关于保障学生平安的义务，而这些约定没有违反法律、行政法规的强制性规定，那么学校违反这些约定义务的将被认定为存在过错。(2)学校违反法定的平安保障义务。(3)学校未尽合理的平安注意义务。在学校既无法定的也无约定的平安保障义务时，学校仍须履行通常合理的平安注意义务，否那么也可能被认定为存在过错。

学校的平安注意义务贯穿到学生伤害事故防范与控制的全过程。以组织学生校外活动为例：出发前，学校应当对学生进行相关的平安教育，对活动地点预先踩点、现场考察及排除隐患，制定切实可行的应急方案；活动时，应有导游带队并配备医务人员，应当控制学生活动的范围，教师视线不得离开学生，统一作息时间，每次集合均清点人数；出现平安事故时，应当及时实施救治措施，及时告知受伤学生的监护人，及时向有关主管部门报告，必要时到当地派出所报案，最大限度地减少事故造成的损害；等等。学校对学生伤害事故的防范与控制的过程也就是履行教育、管理和保护义务的过程，在此过程中任一环节未尽平安注意义务，学校均有可能被认定为存在过错。;〔二〕学生人身损害事实的存在

学生人身损害事实的存在，也是