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2025年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案(2)
一、工作目标
一、工作目标
为实现秸秆禁烧与综合利用的可持续发展，2025年春季秸秆禁烧与综合利用工作将以提高资源利用率为核心，以保护生态环境为目标，制定以下具体工作目标：
(1)严格执行秸秆禁烧政策，力争实现秸秆禁烧率达到95%以上。通过加强宣传教育，提高农民群众的环保意识，确保秸秆禁烧工作深入人心。例如，在去年的工作中，通过发放宣传资料、举办培训讲座等形式，使秸秆禁烧政策家喻户晓，有效降低了秸秆焚烧现象。
(2)秸秆综合利用率达到80%以上，通过推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆基料化等综合利用技术，实现秸秆资源的高效利用。以某县为例，去年通过实施秸秆还田项目，使秸秆还田面积达到10万亩，有效提高了土壤肥力，增加了粮食产量。
(3)建立健全秸秆禁烧与综合利用的长效机制，确保秸秆禁烧工作常态化、规范化。加强部门协作，形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。例如，某市去年联合环保、农业、公安等部门，共同开展秸秆禁烧执法检查，确保秸秆禁烧政策的落实。同时，加大财政投入，设立秸秆综合利用专项资金，支持秸秆收集、运输、加工等环节的发展。
二、工作原则
二、工作原则
为确保秸秆禁烧与综合利用工作的高效推进，以下原则将贯穿整个工作过程：
(1)政策引导与市场调节相结合。通过制定相关政策，引导农民转变观念，提高秸秆综合利用的积极性。同时，充分发挥市场机制，推动秸秆综合利用产业的健康发展。以某省为例，去年出台了秸秆综合利用补贴政策，对秸秆还田、饲料化利用等项目给予补贴，激发了农民参与秸秆综合利用的积极性。
(2)科技创新与绿色发展并重。加大科技创新力度，推动秸秆综合利用技术的研发和应用，提高资源利用效率。同时，坚持绿色发展理念，将秸秆综合利用与生态环境保护相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。例如，某市引进了先进的秸秆气化技术，实现了秸秆资源的高效利用，减少了大气污染。
(3)政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府在秸秆禁烧与综合利用工作中的主导作用，加强组织协调和监督管理。同时，广泛动员社会力量，鼓励企业、社会组织和志愿者参与秸秆禁烧与综合利用工作。以某县为例，去年成立了秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，统筹协调各部门工作，并动员了上千名志愿者参与秸秆禁烧宣传和监督工作。
三、工作内容
三、工作内容
为实现2025年春季秸秆禁烧与综合利用工作的目标，以下工作内容将得到全面推进：
(1)强化秸秆禁烧宣传。通过多种渠道，加大秸秆禁烧法律法规和环保知识的宣传力度，提高农民的环保意识。开展“秸秆禁烧进村入户”活动，发放宣传资料，组织专家讲座，确保秸秆禁烧政策家喻户晓。同时，利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传秸秆综合利用的优势和好处，引导农民积极参与秸秆综合利用。
(2)推进秸秆还田和土壤改良。推广秸秆还田技术，提高土壤有机质含量，改善土壤结构，提升耕地质量。建立健全秸秆还田激励机制，对秸秆还田面积达到一定标准的农户给予补贴。以某县为例，去年通过秸秆还田技术，使秸秆还田面积达到10万亩，土壤有机质含量提高了1%以上。
(3)发展秸秆饲料化和基料化利用。鼓励和支持企业开展秸秆饲料化、基料化加工，提高秸秆资源的附加值。推广秸秆饲料化技术，提高秸秆饲料品质，满足畜牧业发展需求。同时，发展秸秆基料化利用，如制作食用菌基料、花卉苗木基料等，拓宽秸秆利用途径。某市一家饲料加工企业去年利用秸秆饲料化技术，生产了5000吨秸秆饲料，有效降低了养殖成本。
四、保障措施
四、保障措施
为确保秸秆禁烧与综合利用工作顺利实施，以下保障措施将得到落实：
(1)加强组织领导。成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。建立定期会议制度，及时研究解决工作中遇到的问题。同时，加强部门间的沟通协调，形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。某县去年成立了秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，有效推动了全县秸秆禁烧与综合利用工作的开展。
(2)完善政策体系。制定和完善秸秆禁烧与综合利用的相关政策，明确补贴标准、奖惩措施等。加大对秸秆综合利用项目的财政支持力度，设立专项资金，用于秸秆收集、运输、加工等环节的补贴。同时，建立健全秸秆禁烧与综合利用的考核机制，将工作成效纳入政府绩效考核体系。
(3)强化执法监管。加大执法力度，严厉打击秸秆焚烧违法行为。加强巡查，及时发现和处理秸秆焚烧现象。对违反秸秆禁烧规定的单位和个人，依法予以处罚。同时，鼓励群众举报秸秆焚烧行为，形成全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围。某市去年开展了秸秆禁烧专项执法行动，共查处秸秆焚烧案件100余起，有效震慑了违法行为。
五、工作要求
五、工作要求
为确保秸秆禁烧与综合利用工作取得实效，以下工作要求必须严格执行：
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