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2025年禁止烧秸秆措施方案范文(二)

一、背景与意义

(1)近年来，我国秸秆焚烧问题日益突出，已成为大气污染的重要来源之一。秸秆焚烧产生的烟尘和有害气体对空气质量造成了严重影响，影响了人们的身体健康和生活质量。为了改善环境质量，保护人民群众的生命财产安全，推动生态文明建设，国家出台了一系列禁止秸秆焚烧的政策措施。

(2)禁止秸秆焚烧具有重大意义。首先，禁止秸秆焚烧是贯彻绿色发展理念的体现，有助于实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。其次，这一举措有助于推动农业转型升级，促进农村可持续发展。同时，减少秸秆焚烧还能够提高农村人居环境质量，保障农业生产安全和生态环境安全。

(3)2025年禁止烧秸秆政策的实施，对于我国农业生产具有重要意义。一方面，它可以减少大气污染，保护农民和居民的身体健康，提升生活品质。另一方面，禁止烧秸秆能够推动农业生产方式的转变，引导农民利用秸秆还田、粉碎还田等绿色农业技术，提高土壤肥力，减少化肥农药的使用，有利于实现农业可持续发展。此外，政策的实施还能够带动农村经济发展，增加农民收入，为农村社会稳定提供保障。

二、禁止烧秸秆的政策措施

(1)政府将制定严格的秸秆焚烧禁令，明确禁止任何形式的露天焚烧秸秆行为，并设立专门的秸秆焚烧监测和举报机制。对于违反禁令的个人或单位，将依法予以处罚，包括罚款、行政拘留等。

(2)各级政府将加大对秸秆禁烧工作的宣传力度，通过电视、广播、网络等多种渠道普及秸秆禁烧的意义和法律法规，提高农民的环保意识和法律意识。同时，将组织专门的培训活动，指导农民正确处理秸秆，推广秸秆还田、堆肥、饲料化等综合利用技术。

(3)为了确保秸秆禁烧政策的落实，政府将投入资金用于购置秸秆粉碎还田机械、秸秆收集运输设备等，支持农村地区建立秸秆收集处理体系。此外，政府还将鼓励和支持企业参与秸秆综合利用，通过政策优惠、资金补贴等方式，引导企业研发秸秆深加工技术，提高秸秆的综合利用率，实现资源循环利用。

三、实施方案与保障措施

(1)实施方案方面，政府将制定《秸秆禁烧及综合利用五年行动计划》，明确秸秆禁烧的时间表、路线图和责任分工。首先，在2025年前，全国范围内的秸秆焚烧将实现全面禁烧。具体措施包括：建立秸秆收集、储存、运输、处理体系，确保秸秆能够及时得到有效利用；设立秸秆禁烧专项资金，用于购买秸秆粉碎还田机械、秸秆收集运输设备等；在重点时段和区域，实行秸秆禁烧临时性管控措施。

(2)为保障实施方案的有效实施，政府将采取以下措施：一是强化组织领导，成立秸秆禁烧工作领导小组，统筹协调各部门、各地区的秸秆禁烧工作；二是建立健全考核机制，将秸秆禁烧工作纳入地方政府绩效考核体系，确保各地政府认真履行秸秆禁烧职责；三是加强部门协作，农业、环保、公安等部门协同推进秸秆禁烧工作，形成工作合力。例如，2023年，某县通过开展秸秆禁烧宣传教育活动，使农民秸秆禁烧意识明显提高，全县秸秆焚烧量较上年同期下降30%。

(3)在资金保障方面，政府将加大对秸秆禁烧及综合利用的投入。预计在2025年前，全国各级政府将投入500亿元用于秸秆禁烧及综合利用工作。其中，中央财政将设立秸秆禁烧及综合利用专项资金，重点支持秸秆收集处理、秸秆还田、秸秆饲料化等项目的实施。同时，政府将鼓励社会资本参与秸秆禁烧及综合利用项目，通过设立产业基金、提供税收优惠等方式，吸引企业和社会资本投入秸秆综合利用领域。例如，某市通过政策引导，吸引了10家企业在当地投资建设秸秆综合利用项目，年处理秸秆能力达到100万吨，为当地农民增收2000万元。

四、宣传教育与公众参与

(1)宣传教育方面，政府将联合媒体开展秸秆禁烧主题宣传活动，利用电视、广播、报纸、网络等平台，普及秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用的重要性。通过举办讲座、发放宣传资料、制作宣传海报等形式，增强公众对秸秆禁烧政策的认知。

(2)鼓励学校、社区、农村基层组织等开展秸秆禁烧知识普及活动，组织志愿者深入田间地头，向农民宣传秸秆禁烧政策，解答农民在秸秆处理方面的疑问。同时，利用节假日、农闲时节等有利时机，开展秸秆禁烧主题文艺演出，提高农民的参与度和接受度。

(3)鼓励公众参与秸秆禁烧监督，设立举报热线和举报平台，对违反秸秆禁烧规定的行为进行举报。对于举报属实的情况，给予举报人一定的奖励。此外，通过设立秸秆禁烧示范村、示范户，发挥榜样的带动作用，推动全社会共同参与秸秆禁烧工作。

五、监督与评估

(1)监督机制方面，政府将建立健全秸秆禁烧监督体系，明确各级政府、各部门的监督职责。成立秸秆禁烧巡查组，定期或不定期对各地秸秆禁烧情况进行明察暗访，确保政策执行到位。同时，鼓励社会公众参与监督，设立举报热线和举报平台，对违反秸秆禁烧规定的行为进行举报。

(2)评估体系方面，政府将制定秸秆禁烧评估