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2025年循环经济建设工作实施方案范文(2)

一、指导思想与目标

(1)指导思想方面，2025年循环经济建设工作实施方案将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为引领，以创新驱动为动力，以体制机制改革为保障，以完善政策法规为支撑，全面提高资源利用效率，加快构建循环经济体系。

(2)目标设定上，到2025年，我国循环经济发展将取得显著成效，资源产出率显著提高，废物资源化利用水平大幅提升，主要污染物排放总量大幅减少，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。具体目标包括：资源循环利用产业产值达到3万亿元，比2020年增长20%以上；工业固体废物综合利用率达到60%，比2020年提高10个百分点；农业废弃物综合利用率达到40%，比2020年提高5个百分点；生活垃圾回收利用率达到35%，比2020年提高5个百分点；主要污染物排放总量减少15%以上。以城市为例，北京市将建设一批循环经济示范园区，实现资源循环利用产业产值超过5000亿元。

(3)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加强政策法规体系建设，完善循环经济发展相关法律法规，制定循环经济评价指标体系；二是加大技术创新力度，支持循环经济关键技术研发和产业化应用，推广先进适用技术；三是优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大循环经济新兴产业；四是强化区域协同，推动跨区域循环经济合作，形成区域循环经济发展合力；五是加强宣传教育，提高全民循环经济意识，营造全社会共同参与循环经济发展的良好氛围。以浙江省为例，该省已成功创建国家级循环经济示范城市2个，省级循环经济示范城市5个，为全国循环经济发展提供了有益经验。

二、主要任务与措施

(1)主要任务方面，2025年循环经济建设工作实施方案将聚焦于以下三个方面：一是优化资源利用结构，提高资源利用效率；二是推进废物资源化利用，减少环境污染；三是构建循环经济产业链，促进产业协同发展。具体措施包括：首先，加强资源调查与评价，开展资源节约与综合利用技术研究和推广，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。例如，通过推广节水、节电、节材等清洁生产技术，预计到2025年，单位工业增加值用水量将比2020年降低20%。其次，实施废弃物资源化利用工程，提高废弃物回收利用率，推动垃圾资源化利用和无害化处理。例如，在生活垃圾处理方面，推广厨余垃圾、餐厨垃圾资源化利用技术，预计到2025年，城市生活垃圾资源化利用率将达到40%以上。最后，构建循环经济产业链，推动产业协同发展，促进上下游企业合作，形成产业链闭环。例如，在钢铁行业，推广废钢替代生铁技术，预计到2025年，废钢利用率将达到30%以上。

(2)在推进资源利用结构优化方面，将实施以下措施：一是完善资源价格形成机制，引导企业合理利用资源；二是加强资源市场体系建设，促进资源跨区域流通；三是推进资源节约与综合利用技术研究和推广，提高资源利用效率。例如，通过推广节水、节电、节材等清洁生产技术，预计到2025年，单位工业增加值用水量将比2020年降低20%。此外，将加强对矿产资源、能源等战略性资源的保护，提高资源利用效率。例如，在矿产资源开发方面，推广绿色矿山建设，提高矿产资源回收率。

(3)在推进废物资源化利用方面，将采取以下措施：一是完善废弃物回收体系，提高废弃物回收利用率；二是加强废弃物资源化利用技术研发和推广，提高废弃物资源化水平；三是加强废弃物无害化处理设施建设，减少环境污染。例如，在生活垃圾处理方面，推广厨余垃圾、餐厨垃圾资源化利用技术，预计到2025年，城市生活垃圾资源化利用率将达到40%以上。同时，将加强废弃物回收体系与再生资源利用产业的衔接，促进废弃物资源化利用产业链的形成。例如，在废旧电子产品回收利用方面，推广废旧电子产品拆解、回收和再利用技术，预计到2025年，废旧电子产品回收利用率将达到60%以上。

三、保障措施

(1)组织领导方面，成立由国务院领导牵头的循环经济发展领导小组，负责统筹协调全国循环经济发展工作。各级政府设立相应的工作机构，负责本行政区域内的循环经济发展工作。此外，建立跨部门协作机制，加强部门之间的沟通与协调，形成工作合力。以广东省为例，该省已成立由省长任组长的循环经济发展领导小组，负责统筹全省循环经济发展工作。

(2)政策法规保障方面，将制定和完善循环经济发展相关法律法规，明确各级政府、企业和公民的循环经济责任和义务。实施税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策，鼓励企业和个人积极参与循环经济。例如，对资源节约和综合利用技术装备实施增值税即征即退政策，预计到2025年，将有超过2000