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深化市级财政科技计划和资金管理改革的工作方案

一、指导思想与工作目标

(1)本项改革工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕国家和我市经济社会发展大局，以推动高质量发展为主题，以深化科技计划管理体制改革为主线，以优化资源配置、提高资金使用效益为核心，以激发创新活力、提升科技创新能力为根本目标，全面推进市级财政科技计划和资金管理改革。

(2)改革工作将坚持问题导向，聚焦科技计划和资金管理中存在的突出问题，通过完善科技计划体系、优化资源配置方式、加强绩效管理、强化责任担当等措施，着力解决科技计划碎片化、重复支持、资金使用效率不高、科研项目管理不规范等问题，构建科学合理、高效透明、激励创新的科技计划管理新机制。

(3)工作目标上，我们将努力实现科技计划管理体系的优化升级，使科技计划更加聚焦国家和地方重大战略需求，更加符合科技创新规律，更加适应市场导向；实现科技资金使用效益的显著提升，确保资金用在刀刃上，形成支持科技创新的强大合力；实现科技创新环境的持续改善，激发全社会创新活力，推动科技创新成果转化，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、改革的主要内容与措施

(1)首先，我们将深化科技计划体系改革，优化科技计划布局，整合现有科技计划，构建以国家战略需求为导向，以解决实际问题为目标，以提升创新能力和核心竞争力为核心，多层次、多渠道、多形式的科技计划体系。同时，加强顶层设计，明确各科技计划的功能定位和实施方向，避免重复交叉。

(2)其次，我们将改革科技资金配置方式，推行项目制管理，强化项目预算约束，实施分类管理、分阶段支持，提高资金使用效率。完善项目评审机制，引入第三方评估，强化专家评审的独立性和客观性，确保项目质量。同时，加大对重点领域和关键技术的支持力度，引导资金向基础研究、前沿技术、应用研究和成果转化倾斜。

(3)此外，我们将强化科技计划绩效管理，建立健全科技计划绩效评价体系，加强项目实施过程中的监督和考核，确保项目按期完成预期目标。对科技计划执行情况进行全面分析，总结经验，查找不足，不断完善科技计划管理，推动科技创新工作取得更大成效。同时，加强科技计划管理队伍建设，提升科技管理人员的能力和素质，为改革工作提供有力保障。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤上，我们将分阶段推进改革工作。首先，开展调研和论证，制定详细的改革方案，明确改革目标、任务和措施。其次，进行试点改革，选择部分科技计划和资金进行试点，总结经验，逐步推广。最后，全面实施改革，确保改革措施覆盖所有科技计划和资金管理领域。

(2)保障措施方面，我们将加强组织领导，成立改革工作领导小组，负责统筹协调改革工作。同时，建立健全工作机制，明确各部门职责，形成工作合力。此外，加大政策支持力度，制定一系列配套政策措施，为改革工作提供有力保障。同时，加强宣传引导，提高全社会对改革工作的认识和支持。

(3)在具体实施过程中，我们将注重风险防控，建立健全风险预警和应急处置机制，确保改革工作平稳有序推进。同时，加强监督检查，对改革工作进行跟踪评估，及时发现和解决问题。此外，我们将强化责任追究，对改革工作中出现的问题严肃问责，确保改革工作取得实效。

四、预期效果与评价体系

(1)预期效果方面，通过深化市级财政科技计划和资金管理改革，我们期待实现以下目标：一是科技计划体系更加科学合理，能够有效支撑国家和地方重大战略需求，促进科技创新资源的优化配置。二是科技资金使用效益显著提升，资金投入产出比将得到提高，科研项目的完成质量和效率将得到有效保障。三是科技创新能力得到增强，科技成果转化率将明显提高，为经济社会发展提供更强动力。

(2)评价体系方面，我们将建立一套全面、科学、客观的科技计划和资金管理评价体系。该体系将包括以下内容：首先，对科技计划的设计、实施和效果进行全面评价，包括计划的科学性、前瞻性、适用性、协同性等指标。其次，对资金的使用效率进行评估，包括资金分配的合理性、资金使用效益、项目实施进度等。最后，对科技创新成果进行综合评价，包括技术成果的先进性、创新性、实用性、推广性等。

(3)在评价方法上，我们将采用多种评价手段，包括专家评审、数据统计分析、第三方评估等。评价结果将作为改进科技计划和资金管理的重要依据，用于指导后续科技计划编制、资金分配和项目实施。同时，评价结果也将向全社会公开，接受公众监督，确保科技计划和资金管理的透明度和公正性。通过不断完善评价体系，我们将持续优化科技计划和资金管理，推动科技创新工作迈向更高水平。