DB31T1110.3-食品和食用农产品全链条信息追溯 第3部分：数据接口规范编制说明.docVIP

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上海市地方标准《食品和食用农产品全链条信息追溯第3部分：数据接口规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据上海市市场监督管理局下达的2024年度第二批上海市地方标准制修订项目计划修订本文件，本文件由上海市市场监督管理局提出并归口，拟替代标准号为DB31/T1110.3—2018的上海市地方标准，标准名称为《食品和食用农产品全链条信息追溯第3部分：数据接口规范》。

二、标准编制目的和意义

（一）国际情况说明

食品和农产品追溯在全球范围内日益受到重视，追溯体系的构建为确保食品安全和提升消费者信任提供了重要保障。近年来，多个国际组织和国家对食品及农产品追溯体系的建设进行了深入探讨和推进。欧盟、日本、美国等国家和地区纷纷出台相关政策，要求实现食品和农产品从产地到消费端的全过程追溯，实现跨境流通和监管的无缝对接。追溯数据接口规范化已成为推动食品安全信息追溯系统建设的关键要素之一。

（二）国内情况说明

食品安全关系到每个人的一日三餐，是最基本、最普惠的民生诉求，也是人民群众获得感、幸福感和安全感的重要基础。党中央、国务院始终高度重视食品安全，习近平总书记对食品安全作出一系列重要论述和指示，强调用“四个最严”要求守护人民群众的“舌尖上的安全”。在党的十八届三中全会上，围绕“健全公共安全体系”提出了改革食品安全体制机制的任务；在党的二十大报告中，提出“强化食品药品安全监管”，将食品安全工作纳入“推进国家安全体系和能力现代化”的重要内容，坚决维护国家安全和社会稳定。

在国家政策的指导下，相关政府部门积极推进国内食品和农产品追溯体系建设，展开了一系列标准研究与试点应用。上海市深入推进食品安全信息追溯体系建设，发布了《上海市食品安全信息追溯管理办法》等政策文件，明确了食品和农产品的追溯要求。2023年发布的《上海市推进食品安全信息追溯工作行动方案（2023-2025）》提出，通过追溯二维码覆盖所有纳入追溯管理目录的食品和农产品，实现从源头赋码到流通环节的全程追溯管理。上海市计划结合新兴技术进一步提升追溯信息的透明度、完整性和可查询性，以加强食品安全风险防控和溯源管理水平。

在国内外共同推进追溯体系建设的背景下，上海市亟需通过完善食品和食用农产品信息追溯数据接口规范，建立统一的追溯体系标准。修订的《食品和食用农产品全链条信息追溯第3部分：数据接口规范》将为本市食品和农产品从生产到消费的全流程追溯提供基础性技术支撑，进一步提升追溯信息的规范性和操作性。

（三）标准实施情况

标准的实施为政府部门、企业等建立的信息系统与其对接创造必要的条件。食药安办会同市农委、市商务委、市教委等相关部门，以标准为技术支撑加强现有系统间追溯信息的互联互通，已实现了市食品安全信息追溯平台与市商委肉菜追溯系统、市农委蔬菜追溯系统、市教委阳光午餐追溯系统、市食药监局生产流通餐饮追溯系统、上海海关（原上海出入境检验检疫局）系统的信息对接，并建立了统一的查询及监管系统。截止2023年12月31日，本市应追溯企业数为17686家，已注册企业17615家,覆盖率为99.60%。已上传企业数为17512家，上传率为99.02%。上传追溯数据约20亿条，追溯产品信息约200万条。

近年来，上海市食品安全信息追溯平台在食品安全风险隐患排查工作中，有效助力市场监管部门开展溯源排查工作，通过追溯数据大数据分析形成排查风险隐患清单，大大了提高了基层风险隐患排查效能，推动和促进上海社会治理水平提升。追溯信息的上传，有助于解决监管环节间的信息不对称问题，延展监督管理链条，推动企业问题产品快速处置和召回的精准性，在全国3.15晚会通报“泰国香米”被曝由香精勾兑、“上海交大食堂饭菜吃出针头”事件、预制菜“进婚宴”“进校园”的话题、“鳊鱼、鲫鱼”农残超标、豇豆“毒死蜱、倍硫磷”超标、进口日本水产品等事件中发挥了积极作用。

目前，追溯数据智能化应用水平有待提高，消费者对于追溯工作的感受度还不高，市民查询食品安全追溯信息尚不够便捷，消费者在追溯平台网站输入肉菜追溯小票上的20位追溯码查询追溯信息，或扫描商品条码输入生产日期、购买场所查询追溯信息的途径、方式，有待于通过推广二维码扫描等便捷方式的实现。需加强在全市各生产经营环节推广应用二维码追溯技术，提高消费者对于食品安全信息追溯的感受度和参与度仍有待进一步推进。

（四）拟解决的主要问题

通过本次标准修订，在适用性和可操作性上满足现有上海市推进食品安全信息追溯工作的要求。一是满足全面推进上海城市数字化转型和“一网通办、一网统管、一网协同”3张网的建设需求，将信息技术与政府管理深度融合，推进数据资源整合和共享开放,全力打通数据壁垒,构建智慧高效的数字政府。二是满足2023年1月1日上线的新版上海食品安全信息追溯平台与其他委办、第三