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电力行业研究报告

一、行业发展概况

电力是国民经济的重要基础产业。在改革开放初期，我国面临着电力供应紧张的挑战，加速电力基础设施建设、提高电力供给水平势在必行。为解决电力建设不足的问题，电力行业率先进行了投资体制改革。1981年，山东龙口电厂开工建设，这标志着中央和地方政府首次合资兴建电厂。1987年，国务院提出了电力体制改革的“二十条交叉政策”，包括“政企分开、省为主体、并网发电、统一调度、集资办电”，以及“因地制宜、因地制宜”，形成了完整的集资办电和多渠道集资办电模式。1984年，我国首座由外资兴建的大型水电站——云南鲁布革水电站开工建设，由一家日本公司承包。这一项目深化了管理体制改革，被称为“鲁布革冲击波”。1985年以来，国务院陆续成立了华能国际电力开发公司等一批电力企业，积极引进外资。

新政策极大地推动了电力工业的发展。生产能力连续三次跃升，分别达到500亿千瓦、800万千瓦和1500万千瓦，推动了全国电力装机容量的三个重要阶段：1987年突破1亿千瓦，2000年突破30万千瓦。此时，中国的装机容量和发电量均居世界第二，成为世界电力大国。自1996年以来，全国电力供需基本平衡，结束了频繁停电的局面。截至2001年底，全国年发电量达14839亿千瓦时，总装机容量达3.386亿千瓦，这两项指标均居世界第二，分别比1978年底的2566亿千瓦时和5712万千瓦高出近6倍。

与供电建设的积极发展相辅相成的是我国电网建设的快速发展。截至2000年底，中国共有7个跨省电网和5个独立的省级电网。其中，6个跨省电网已形成以500千伏、220千伏和110千伏为主干的电网结构。“西电东送”战略的实施使得北、中、南三条通道初步形成。南方电网的西电东送能力达到370万千瓦，蒙东送能力达到109万千瓦。以三峡工程为契机，电力辐射向东、西、南、北。华中电网接入华东电网，川渝电网接入华中电网，华东福建联网工程建成并投入使用，东北电网与华北电网实现互联互通。全国电网互联的雏形已基本形成。目前，我国已进入了大电网、大电厂、大机组、高压输电、高度自动控制的新时代。

同时，建国以来规模最大的城乡电网建设改造取得了显著进展。1998年，国务院决定实施城乡电网建设改造工程，改造农村电网，改革农村电力管理体制，实现城乡用电同价，由国家电力公司组织实施。投资超过2600亿元用于改造269个城市网络和2500多个农村网络。改造后，城市平均电价每千瓦时降低5分钱，减轻用户负担400亿元；农村平均电价每千瓦时降低10.3美分，减轻农民负担350亿元，解决了2500多万人的用电问题。

在规模不断扩大的同时，中国电力工业的质量也在不断提高

在科技进步和可持续发展方面，我国已形成500千伏交流输变电设备的生产能力，掌握了紧凑型输电的关键技术。已开发的220千伏和500千伏紧凑型输电线路已投入运行；所有跨省、跨省电网均实现在线监测，使用各种先进应用软件，在电网调度自动化和系统仿真技术领域进入世界先进行列，电力系统分析达到世界先进水平。在供电技术方面，我国掌握了大型火力发电厂的设计、建设和运行技术；已形成30万千瓦、60万千瓦亚临界火电机组和50万千瓦水轮发电机组的成套设备生产能力。在筑坝技术方面，200米高度完整筑坝技术的研发和一批筑坝新技术、新工艺、新设备，使我国在高坝建设技术上跻身世界先进国家行列。

电力工业体制改革不断深化。政企分开，建立现代企业制度。1988年，能源部成立。同年，中国电力理事会成立，强化行业协会自律服务功能。1997年，国家电力公司成立，这是电力系统的一次重大改革。1998年3月，取消了电力部。此后，国家电力公司提出了“四步走”的改革安排，制定了“控股、管理、现代化、集团化经营的世界一流电力公司”的总体战略构想，积极稳妥地走上实质性经营之路，扎实建立现代企业制度，探索电力市场化改革。2002年2月，国务院发布《电力体制改革方案》号文，提出要遵循电力工业发展规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善现代企业制度，推动电力企业内部运行机制转型，建立适应社会主义市场经济的电力体制。2000年，国家电力公司首次跻身世界500强企业，排名第83位，2001年上升到第77位，2002年上升到第60位。

二，产业发展的特点

1.基本特征

目前，我国电力行业主要呈现以下基本特征：

(1)电力生产的特殊性在于电力产品无法保存，因此电力行业规划性强。电力企业的经济效益主要取决于核定的发电量，尤其是上网电量，而上网电量又相应地受到核定上网电价和各种税费政策的影响。

(2)由于我国煤炭资源相对丰富，以火力发电为主，约占总装机容量和发电量的80%；其次是水电，约占总装机容量和发电量的20%；其他，如核电，只占很小的比例。相对而言，上市火电公司业绩较好，但两极分化。势态，并