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内江市城市总体规划(2025-2030年)环境影响报告书(简本)

一、项目背景与目标

(1)内江市位于四川省东南部，地处成渝经济区核心区域，是连接成渝两地的重要节点城市。随着国家“一带一路”倡议和长江经济带发展战略的实施，内江市迎来了新的发展机遇。近年来，内江市经济快速发展，城市化进程加快，城市规模不断扩大，但同时也面临着交通拥堵、环境污染、生态破坏等问题。为贯彻落实国家可持续发展战略，推进新型城镇化建设，提高城市综合竞争力，内江市政府决定编制《内江市城市总体规划（2025-2030年）》。

(2)本次规划的编制旨在明确内江市未来城市发展的战略定位、发展目标、空间布局和主要任务，以实现城市可持续发展。规划期限为2025年至2030年，展望至2035年。规划将按照“以人为本、科学发展、统筹兼顾、特色鲜明”的原则，以构建美丽内江、活力内江、宜居内江为目标，着力解决城市发展中存在的问题，提升城市品质，增强城市综合承载能力，推动内江市经济社会持续健康发展。

(3)规划目标包括：一是优化城市空间布局，构建“一核两轴三带四区”的空间结构，实现城市功能分区合理、产业发展协调、生态环境优美；二是完善城市基础设施建设，提高城市公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境；三是加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，提升城市生态环境质量；四是提高城市治理能力，完善城市管理体制，加强城市规划实施监管，确保规划目标的实现。通过这些目标的实现，内江市将建设成为具有特色、宜居宜业、生态优美的现代化城市。

二、环境影响识别与分析

(1)在内江市城市总体规划（2025-2030年）实施过程中，预计将产生一系列环境影响。首先，交通发展将带来噪声污染和交通拥堵问题。根据统计，内江市现有机动车保有量已超过100万辆，预计到2030年将增长至150万辆，这将导致交通噪声水平显著上升。以某路段为例，高峰时段噪声水平已超过国家环境噪声标准限值。

(2)城市扩张和基础设施建设将导致土地资源消耗、生态破坏和景观变化。内江市规划新增建设用地约10平方公里，这将占用大量耕地和林地。据统计，近年来内江市耕地面积减少了约20%，森林覆盖率下降了5%。此外，大型基础设施项目如高速公路、铁路等建设，可能导致部分自然景观被破坏，影响城市生态环境。

(3)工业发展对环境的影响也不容忽视。内江市现有工业企业约3000家，其中重污染企业占比较高。据监测，工业废水排放量约为1.5亿吨/年，其中COD、氨氮等污染物排放量分别超过国家排放标准。此外，工业固体废弃物产生量约为500万吨/年，其中约80%未得到有效处理。这些污染物排放将对内江市的空气、水体和土壤环境造成严重影响。以某工业园区为例，其废气排放浓度超过国家排放标准，对周边居民健康产生危害。

三、环境影响评价与减缓措施

(1)针对内江市城市总体规划实施过程中产生的交通噪声污染，建议采取以下减缓措施：首先，优化城市道路网络布局，减少交通高峰时段的拥堵现象；其次，对主要交通干线进行降噪处理，如设置隔音墙、绿化带等；再次，推广使用新能源汽车，降低交通噪声排放。根据模拟预测，实施上述措施后，内江市城市主要道路噪声水平可降低3-5分贝。

(2)为了减少城市扩张对生态环境的影响，规划建议实施以下措施：一是严格控制新增建设用地规模，优先考虑生态保护和修复区域；二是加强绿化建设，提高城市绿化覆盖率，计划到2030年将绿化覆盖率提高到40%；三是推广绿色建筑，降低建筑能耗和碳排放。以某住宅区为例，通过实施绿色建筑标准，该区域的能源消耗降低了30%，碳排放减少了20%。

(3)针对工业污染问题，建议采取以下综合整治措施：一是严格污染物排放标准，对现有企业进行技术改造，提高污染治理设施水平；二是实施清洁生产，推广节能减排技术，减少污染物排放；三是加强工业固体废弃物的资源化利用，提高废弃物处理效率。预计通过这些措施，内江市工业废水排放量将减少20%，工业固体废弃物利用率达到90%。

四、环境影响评价结论与建议

(1)根据对内江市城市总体规划（2025-2030年）的环境影响评价，该规划在实施过程中将对环境产生一定的正面和负面影响。正面影响主要体现在提升城市综合竞争力、促进经济增长、改善居民生活质量等方面。预计到2030年，内江市GDP将达到1500亿元，人均可支配收入达到6万元。同时，规划将有助于改善城市交通、居住、教育和医疗等公共服务设施，提高城市整体环境质量。

然而，规划实施也带来了一定的负面影响。如前所述，交通发展可能导致噪声污染和交通拥堵，城市扩张将带来土地资源消耗和生态破坏，工业发展则可能加剧空气和水体污染。据评估，如果不采取有效措施，规划实施可能导致城市空气污染物浓度上升10%，水质劣化比例增加5%。

(2)针对规划实