校园安全保障及其研究.pptVIP

四、与处理校园学生伤害事故有关的法律问题监护问题归责问题赔偿问题为无民事行为能力人和限制民事行为能力人设定监督保护人的民事法律制度。无民事行为能力人：不满10岁限制民事行为能力人：10岁以上不满18岁**中小学校园安全保障及其研究北京教育学院张坤一、为什么要建立校园安全保障机制？视频：校园安全启示录2010年6月1日由民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会、北师大社会发展与公共政策学院共同发布《《中国儿童福利政策报告》》特别提出，儿童作为特殊弱势群体，面临着各种伤害的威胁，5-14岁儿童死亡案例中，超过60%是伤害和事故造成的，中国青少年伤害年发生率高达50%，全国每年约有4000万中小学生遭受各种意外伤害，人为暴力不容忽视。我国校园安全保障问题的集中表现：01在校学生的伤害事故02量大面广；03绝大多数受害者为中小学生；04事故的处理涉及多方利益；05独生子女政策给学校造成巨大心理压力；06巨额赔偿费用使学校不堪忍受。07维护校园安全保障具有重大意义维护青少年身心健康的根本保证构建和谐社会的有力支柱落实依法治教的重要环节促进学校教育和管理有序发展的基本前提减缓教职员工心理压力的有效途径二、校园伤害事故分析事故类型一般分类：体育伤害、课余伤害、上课期间伤害、校外活动伤害、上学或放学伤害；01按伤害性质分类：人为伤害事故、自然伤害事故；02按学校责任分类：学校直接责任事故、学校间接责任事故、学校无责任事故。03校园安全事故原因分析（一）学校安全保护措施不力；05体罚和变相体罚；04玩忽职守，工作责任心不强；03设备陈旧老化或设施不当；02制度不严，管理不善；01校园安全事故原因分析（二）01020304学生体质特殊或疾病；不可抗力：不可预见、不能避免并不能克服的客观情况（如自然灾害）；学生心理原因；学生中途离校。三、进一步完善中小学校园安全保障机制01=忧患意识+安全02知识+自救互救技能03综合04素质05大力提高教职工校园06安全意识和综合素质《中华人民共和国突发事件应对法》（２００７年８月３０日）第三十条各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。第七十三条，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。《教育法》第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。《义务教育法》法规解读：《未成年人保护法》第二十三条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。典型案例：“良制严行”创造“安县奇迹”桑枣中学挂满奖状的外墙上，斑驳而又布满裂缝。但校长叶志平的一句话“成功的法则虽然简单，但简单并不代表容易”，却寓意深刻。汶川大地震，天灾如此惨烈，但也出现了一些零伤亡或个别伤亡的学校。安县桑枣中学就是其中一所，2200多名师生无一伤亡，该校校长叶志平因此被网友誉为“最牛校长”。《解放日报》2008-06-04三年演习—9分钟缩短到宝贵“1分36秒”地震波骤然袭来的短短1分36秒后，桑枣中学31个班级的2200多名师生分别从8栋教学楼集中到操场上，以班为单位紧挨着站好，教师围在四周，师生无一伤亡。那天，叶志平正好去绵阳办事。当他不顾一切地冲回学校，看到学生们安然无恙，禁不住泪流满面。01记者走进桑枣中学校园内，教学楼、宿舍楼上布满可怖的裂痕，但最醒目的是一块3米多高的“龙虎榜”，赫然写着“连续十二年中考名列全县第一”，然后是一排排高分考生的名单。就是这样一所狠抓教学质量的学校，从2005年起，每学期都进行一次紧急情况演习，从模拟停电、垮塌到暴雨、地震，今年3月13日刚刚进行过火灾演习。02副校长林强告诉记者：“2005年第一次演习的时候，全校师生花了9分钟才集中到操场上。3月13日用了三四分钟。地震这次实战，师生表现最好，只用了1分36秒。如果不演习，肯定会有伤亡。不被地震伤害，也可能发生踩踏事件。”为了搞演习，叶志平带着管理层，费了很多心思。演习目的就是避免混乱，做到有序疏散。因此，先要让学生知道自己该跑到哪儿去。操场上，每个班、每个学生都有对应的“安全疏散点”，各班的班主任要