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贵州省全面推进“定制药园”建设工作方案

为认真落实国家《中药材产业扶贫行动计划(2017—2020

年)》，贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入推进农村产

业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》（黔党发〔2019〕17

号），和《省人民政府关于印发贵州省十大千亿级工业产业振兴行

动方案的通知》（黔府发〔2018〕33号）的决策部署，充分发挥我省

丰富的中药材资源优势，发挥其产业扶贫的优势，促进贫困地区

增收脱贫，现结合实际制定本工作方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于扶贫开发重

要指示为指导，深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院脱贫

攻坚决策部署，聚焦贵州贫困地区中药材产业扶贫薄弱环节，坚

持问题导向、目标导向，夯实基础、补齐短板、深化内涵、提升质

量，在中药材种植区实施中药材产业扶贫行动，以建立切实有效

的利益联结机制为重点，打通中药材从种植到加工再到终端的流

通渠道，将中药材产业发展与建档立卡贫困人口的精准脱贫衔接

起来，使中药材种植成为中药材种植区贫困户精准扶贫、乡村振

兴、生态保护、经济发展等方面的重要措施。

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（二）基本原则

——市场主导，融合发展。以市场为导向,促进中医药产业

链上下游整合,深入推进大健康与大数据、大生态、大旅游融合

发展。

——多方协作，推动建设。推动跨部门、跨区域业务协同与

资源整合，加强基地、药企、流通企业、行业协会之间多领域、全方

位的联合合作，切实提升建设效率。

——产业扶贫，品牌提升。通过多种生产经营模式，吸纳贫

困群众积极参与基地建设和产品生产，更多分享中药材产业链增

值收益，加大宣传推介，唱响黔药品牌。

二、工作目标

充分利用发挥国家中药材资源普查数据成果，选择产业基础

好、能提供一定产量的优质中药材生产基地与中药材销售企业、

加工企业建立紧密的合作关系，以企业+基地+农户的方式，通过

定单的方式在全省范围内设立“定制药园”，带动当地农户种植

（养殖）大宗、道地中药材。鼓励中药生产企业采购“定制药园”种

植(养殖)的中药材，在公立中医医疗机构优先采购以“定制药园”

中药材为主要原料生产的中药饮片和药品。构建中药材产销对

接新型发展模式，促进中医药产业转型升级和供给侧结构性改

革，畅通中药材销售渠道，进一步深化农村产业革命，全面提升

“黔药”品牌影响力和竞争力，助推我省中医药大健康产业发展和

脱贫攻坚工作。

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——建成一批“定制药园”。2019年我省“定制药园”中药材

种植面积达到10万亩，2020年达到20万亩，并逐年扩大定制药园

认定规模。2025年，把贵州建设成为国内外排名前列的中药材原

料供应基地。

——中药饮片生产企业使用“定制药园”产出中药材原料比

例达到30%，并逐年提高比例；省内重点中医药生产企业主要中药

材原料基地本地化率达到30%，并逐年提高比例；2022年前实现

公立医疗机构全部采购“定制药园”产出中药材、中药饮片全

覆盖。

——中药材现代生产流通体系“中药材电商平台”初步建成，

流通环节中药材上线入网交易率达到30%以上，2022年全面实现

省内中药材全流程网上交易。

——制定贵州省中药材质量标准，2020年中药材追溯体系初

步建立，中药材监督抽检覆盖率得到有效提升。

三、工作任务

省中医药局统筹安排财政专项资金，保障中药材资源普查、

中药材科技攻关和宣传推介经费，引导社会资金投资中药材产业

发展，助推中药材产业精准扶贫行动计划。

（一）实施优质中药材生产行动，打造一批“定制药园”

1.筛选定制品种。省中医药局牵头汇同有关单位，汇总筛选

我省中药材种植、中药生产企业和医疗机构使用量大的大宗中药

材原料，确定发布定制种植品种信息。（责任单位：省中医药管理

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局、省农业农村厅、省工业和信息化厅）

2.布局“定制药园”。省中医药管理局汇同省农村农业厅、

省科学技术厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省扶贫办、

省林业局、省药品监督管理局和中国农业发展银行贵州省分行共

同组织相关专家，综合考虑全省“定制药园”布局，对符合条件的

申报主体进行筛查审核，认定“定制药园”。