加拿大行政伦理建设及其对我国的经验与启示_张成福.docxVIP

PAGE

1-

加拿大行政伦理建设及其对我国的经验与启示_张成福

一、加拿大行政伦理建设的背景与现状

(1)加拿大作为北美洲的一个发达国家，其行政伦理建设起步较早，可追溯至20世纪中叶。在经历了多次政府丑闻和公众信任危机之后，加拿大政府开始高度重视行政伦理问题，并采取了一系列措施来加强行政伦理建设。根据加拿大统计局的数据，自2000年以来，加拿大政府每年都会投入大量资金用于行政伦理教育和培训，旨在提高政府工作人员的道德素质和专业能力。例如，加拿大公共服务部门设立了专门的伦理办公室，负责监督和指导政府工作人员的伦理行为，确保政府决策的公正性和透明度。

(2)加拿大行政伦理建设的现状表明，其伦理法规体系日益完善。加拿大制定了包括《加拿大公共服务伦理法》、《公务员法》在内的多项法律法规，明确了政府工作人员的伦理责任和行为规范。这些法规不仅涵盖了公务员的职权行使、利益冲突、保密义务等方面，还对违反伦理规定的行为设定了严格的处罚措施。例如，2019年，加拿大政府因一名高级官员涉嫌利益冲突而对其进行了公开谴责，并处以罚款，这一事件引起了社会广泛关注，也彰显了加拿大在维护行政伦理方面的决心。

(3)在实践层面，加拿大行政伦理建设取得了显著成效。一方面，政府工作人员的伦理意识得到显著提升，他们在工作中更加注重遵循伦理规范，提高了政府决策的质量和效率。另一方面，公众对政府信任度有所提高，行政伦理建设为政府赢得了良好的社会声誉。以加拿大健康部门为例，近年来，该部门通过加强伦理教育和培训，提高了医疗服务的质量和公正性，赢得了患者的广泛好评。此外，加拿大政府还积极推广电子政务，通过信息化手段提高政府透明度和公众参与度，进一步推动了行政伦理建设。

二、加拿大行政伦理建设的主要措施及特点

(1)加拿大行政伦理建设的主要措施包括建立完善的伦理法规体系、强化伦理教育和培训、以及实施严格的伦理监督和问责机制。首先，加拿大制定了《加拿大公共服务伦理法》等一系列法律法规，明确了公务员的伦理责任和行为规范。这些法规不仅涵盖了职权行使、利益冲突、保密义务等方面，还对违反伦理规定的行为设定了明确的处罚措施。例如，加拿大公务员一旦被发现存在利益冲突或违规行为，将面临警告、罚款甚至解职等处分。

(2)在伦理教育和培训方面，加拿大政府高度重视，通过多种形式提高公务员的伦理意识和道德素养。加拿大公共服务部门设立了专门的伦理办公室，负责组织伦理培训和研讨会，内容涉及伦理原则、职业道德、案例分析等。此外，加拿大还与高校合作，开展伦理教育研究，推动伦理教育课程的普及。据统计，加拿大每年有数万名公务员接受伦理培训，有效提升了公务员队伍的整体伦理水平。

(3)在伦理监督和问责机制方面，加拿大建立了多层次的监督体系，包括内部监督和外部监督。内部监督主要依靠各政府部门内部的伦理委员会和审计部门，负责对公务员的伦理行为进行监督和审查。外部监督则由议会、审计长办公室、特别调查委员会等机构负责，对政府行为进行独立调查和评估。此外，加拿大政府还积极推广电子政务，通过信息化手段提高政府透明度和公众参与度，使公众能够更好地监督政府行为，从而推动行政伦理建设的不断深化。

三、加拿大行政伦理建设对我国的启示

(1)加拿大行政伦理建设的成功经验为我国提供了宝贵的借鉴。首先，我国可以借鉴加拿大建立完善的伦理法规体系的做法，结合我国实际情况，制定一系列符合国情的伦理法律法规，明确政府工作人员的伦理责任和行为规范。同时，加强法律法规的执行力度，对违反伦理规定的行为进行严肃处理，以维护法律的权威和尊严。

(2)在伦理教育和培训方面，我国可以借鉴加拿大经验，加强公务员的伦理教育，提高其道德素养和职业操守。通过设立专门的伦理培训机构，开展形式多样的伦理教育课程，如伦理讲座、案例分析、角色扮演等，使公务员在日常工作中学到伦理知识，树立正确的价值观。此外，我国还可以借鉴加拿大的做法，建立伦理教育评估体系，对公务员的伦理教育效果进行跟踪评估，确保伦理教育的质量和效果。

(3)在伦理监督和问责机制方面，我国可以借鉴加拿大的多层次监督体系，加强内部监督和外部监督。内部监督可以通过设立独立的伦理委员会，加强对公务员的日常监督和管理；外部监督则可以借助审计、监察等机构，对政府行为进行独立调查和评估。同时，我国还可以借鉴加拿大电子政务的经验，通过信息化手段提高政府透明度和公众参与度，使公众能够更好地监督政府行为，推动我国行政伦理建设的持续发展。

四、借鉴加拿大经验，推进我国行政伦理建设的路径

(1)推进我国行政伦理建设，首先应加强伦理法规的制定和实施。根据中国行政管理学会的数据，我国可以参考加拿大《加拿大公共服务伦理法》的模式，制定一套系统性的伦理法规，涵盖政府工作人员的职权行使、利益冲突、保密义务等关键领域。例如，201