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美国公务员薪酬制度综览

美国是联邦国家，联邦政府公务员和州、地方政府公务员的工资治理是完全分开的。联邦公务员由中心政府统一治理，统一制定工资制度和工资政策，并由特地的联邦工资账户支付；地方公务员工资制度和工资标准由地方政府制定，并由本级政府财政负担。这里主要介绍联邦政府公务员薪酬制度。

分类治理是联邦政府公务员薪酬制度的前提和根底。依据《公务员分级法》，美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等。本文主要涉及政府行政序列的公务员。行政序列的公务员分两类：一般公务员和高级公务员。高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，共分5个级别。比高级公务员级别低的公务员都属于一般公务员，共分15级，每级又分10档，美国85%的公务员都属于这一类型。

以职位分类治理制度为根底，美国构建了具有自身特色的公务员薪酬体系。详细而言，它涉及三种类型：以根本工资、津贴、补贴、奖金为主的公务员工资；以年休假、家庭与医疗休假、病假为主的公务员福利；以安康保险、集体人寿保险、养老金为主的公务员保险。

美国公务员工资

在美国，公务员工资由工资、津贴与补贴、奖金等几个局部组成。

其中，根本工资以常规工资体系为主、弹性工资体系为辅。一般职务（GS）工资序列是掩盖面最广、涉及人数最多的常规工资体系。根据工作任务、责任、任职资格条件等标准，可以将GS职位分为23职类、420职系、15职等、10职级。根据等内晋级幅度，可将GS职位序列分为单间隔等级序列（如GS-12，3/4/5/6）、双间隔等级序列（如GS-5，7/9/11）。GS职位序列的职等内增资适用于永久性职位雇员，职等内增资需要满意三个条件：一是绩效力量应当到达根本要求，即绩效评定至少到达第三等次“良好”；二是到达规定的任职年限；三是在规定的任职年限内没有获得过其他增资。

弹性工资体系主要适用于以下三种情形：一是在GS序列雇员发生再雇用、调任、重新安排工作、晋升、降级以及其他职位变动时，允许行政机构赐予这些GS职位序列雇员高于常规工资标准的工资，但是必需遵守最高工资标准限额。二是联邦政府各行政机构在雇用具备高资格条件的申请者和特殊需要的职位人员时，可以赐予他们高于招募职位工资等级标准的工资。三是对联邦政府中的高级公务员、高层雇员、科学或专家职位雇员等高级雇员实行的具有宽带构造的弹性工资。联邦行政机构可以依据高级雇员所具有的资格条件和实际工作绩效，在最低标准与最高标准之间打算他们的年薪酬劳。

美国公务员的津贴包括：普遍性的制服津贴，总数不得超过125美元；对派往联合国、波多黎各自由邦、水道区以及美国领地和属地以外的其他地区的公务员，赐予临时住房津贴以及水电、煤气、燃料、取暖、采光、租金等生活津贴；赐予派驻国外公务员以调任津贴、分居生活供给津贴、教育津贴和交通费等生活费津贴；依据环境赐予驻国外地区工作雇员的岗位津贴，不得超过根本薪金的25%；危急津贴和其他津贴。美国公务员享有的补贴主要有：加班费、假期补助、购房补贴等形式。

联邦政府奖金包括：现金奖，金额一般不得超过1万美元，但是经人事治理署批准，可授予超过1万美元但不超过2.5万美元的现金奖；工作绩效奖，金额一般不得多于根本薪金的10%，也不得少于根本薪金的2%，但是经机关首长确认可以赐予超过根本薪金10%、不超过20%的工作绩效奖。同时，为了吸引、安置和稳定优秀的公共治理人才，联邦政府推出了包括“雇佣奖金”“安置奖金”“留人津贴”等在内的嘉奖措施。

在美国，公务员工资确实定必需遵守四项指导原则：在同一地区，肯定要不打折扣地表达同工同酬；在同一地区，工资等级差异取决于岗位性质和工作表现；联邦政府公务员必需与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准全都；必需彻底消退任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不公平的现象。由于受到通货膨胀因素的影响，公务员工资每年都会进展年度微调，微调标准必需依据劳工部公布的私企工资本钱指数，但是公务员工资调整幅度必需低于工资本钱指数0.5个百分点。法律还特殊规定，只有总统有权动议调整公务员工资标准，但是必需报国会批准。调整工资标准的前提是：发生全国性突发大事或严峻经济状况而影响普遍生活水准。