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2025年固体废弃处理和控制方案

第一章固体废弃物处理现状分析

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，固体废弃物的产生量逐年攀升。根据国家环境保护部发布的《中国环境统计年鉴》，2019年全国固体废弃物产生量约为30亿吨，其中生活垃圾约5.5亿吨，工业固体废弃物约24.5亿吨。这一数据表明，固体废弃物已成为我国环境治理的重要挑战之一。以北京市为例，2019年生活垃圾清运量达到325万吨，其中厨余垃圾占比最高，达45.3%，这一现象在全国各大城市普遍存在。

(2)在固体废弃物处理方面，我国已建立了较为完善的法规体系，但实际执行效果仍有待提高。目前，我国生活垃圾处理方式主要包括填埋、焚烧和堆肥三种，其中填埋仍是主要处理方式，占比超过60%。然而，填埋场过度饱和、环境污染等问题日益凸显。以浙江省为例，截至2020年，全省共有生活垃圾填埋场30座，其中13座已达到或接近饱和状态。此外，焚烧处理技术虽然先进，但焚烧过程中产生的二恶英等有害物质对环境和人体健康构成潜在威胁。

(3)工业固体废弃物处理同样面临诸多问题。据《中国工业固体废物污染控制报告》显示，2018年我国工业固体废弃物产生量约为30亿吨，综合利用率为60%，但仍有大量固体废弃物未经处理直接排放。以钢铁行业为例，2018年全国钢铁行业工业固体废弃物产生量约为1.5亿吨，综合利用率为50%，其中约3000万吨固体废弃物未经处理。这不仅浪费了资源，还加剧了环境污染问题。针对这些现状，迫切需要制定切实可行的固体废弃物处理与控制方案，以实现可持续发展目标。

第二章2025年固体废弃物处理与控制目标

(1)到2025年，我国固体废弃物处理与控制的目标是实现垃圾减量化、资源化和无害化。预计生活垃圾资源化利用率将达到60%以上，工业固体废弃物综合利用率将达到75%以上。具体目标包括：全国城市生活垃圾处理率达到95%以上，其中无害化处理率将达到90%；工业固体废弃物综合利用率将提高至60%，其中危险废物安全处置率将达到100%。以上海市为例，到2025年，生活垃圾回收利用率将达到40%，焚烧处理率将达到60%，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。

(2)在固体废弃物控制方面，目标是减少固体废弃物对环境的影响，确保生态环境安全。到2025年，全国主要城市生活垃圾填埋量将减少30%，工业固体废弃物堆存量减少50%。此外，全国危险废物安全处置能力将提高50%，确保危险废物得到安全处置。例如，广东省计划到2025年，全省危险废物处理能力将达到120万吨/年，确保危险废物安全处置率达到100%。

(3)2025年固体废弃物处理与控制还将重点推进垃圾分类收集、运输和处置。目标是实现垃圾分类收集率达到80%，分类运输率达到90%，分类处置率达到95%。为此，将加大政策支持力度，推广先进技术和设备，提升固体废弃物处理能力。例如，浙江省计划到2025年，全省生活垃圾分类处理能力将达到200万吨/年，其中焚烧处理能力将达到100万吨/年。通过这些目标的实现，有望大幅减少固体废弃物对环境的污染，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展。

第三章2025年固体废弃物处理与控制方案

(1)2025年固体废弃物处理与控制方案将围绕减量化、资源化和无害化三大原则展开。首先，在源头减量方面，通过推广绿色设计和生产，鼓励企业减少包装和原材料使用，减少工业固体废弃物的产生。同时，加强生活垃圾源头分类，提高居民垃圾分类意识，降低垃圾总量。具体措施包括实施包装减量化法规，推广使用可降解材料，建立生活垃圾分类回收体系，并加强居民教育。

(2)在资源化利用方面，将加大回收和再利用力度。建立完善的回收网络，提高废弃物的回收率。推动工业固体废弃物资源化利用，推广废弃物资源化利用技术，如再生资源回收、资源化利用和综合利用。对于生活垃圾，推广厨余垃圾、纸张、塑料等可回收物的分类回收，实现垃圾资源化。例如，通过建立与社区合作的回收点，鼓励居民将可回收物送至指定地点，提高回收效率。

(3)在无害化处理方面，将加强填埋场和焚烧厂的规范管理，提高处理效率，减少环境污染。推广焚烧发电技术，提高垃圾焚烧处理比例，减少填埋量。同时，加强对填埋场和焚烧厂的监管，确保污染物排放达标。此外，将加大对危险废物处理设施的投资，提高危险废物安全处置能力。例如，建设现代化危险废物处理设施，采用先进的焚烧、固化、稳定化等技术，确保危险废物得到安全、有效处置。通过这些措施，到2025年，我国固体废弃物处理与控制将实现重大突破，为生态文明建设提供有力支撑。