审计整改中存在的问题和原因.docxVIP

审计整改中存在的问题和原因

1、敷衍塞责，蒙混过关

一些单位由于业务单纯、人员少，可用财力有限，预算保障能力较低，导致这部分单位为了日常运转的需要，发生挤占挪用专项资金、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，并且资金已经全部使用，又无新的资金来源，当审计要求整改时，无法归还原资金渠道。

而被审计单位为了应付审计整改，有的采取“明一套暗一套”，如把“三公”经费转嫁到办公费、培训费、项目支出等费用上，张冠李戴；有的“当面一套背后一套”，如审计整改检查时把挤占挪用的资金归位冲回，而当整改检查过后又恢复原状，与整改检查玩起“躲猫猫”。

此类审计整改，不仅掩盖了审计整改的本质，而且在客观上更具隐蔽性、欺骗性，也增加了审计整改检查督办工作的难度。

2、避重就轻，流于形式

少数被审计单位仍然存在避重就轻、故意拖延等错误认识，或者主观上有意识地进行“选择性整改”。有的被审计单位认为只要缴纳了罚款，受到了处罚，就算是进行了审计整改，缺乏对审计查出问题的深层次分析，导致只重视治标，不注重治本，没有从根本上杜绝问题发生的管用措施。

尤其是涉及专项资金管理使用方面的问题，被审计单位多采取制定或修订制度、重申有关规定并承诺今后加强管理等措施进行整改，但对已经发生的问题没有采取有效措施予以纠正或追回相关资金，过分强调客观原因，没有采取有效措施予以纠正，避重就轻，使整改工作流于形式。

3、手段不硬，约束不力

审计机关作为政府职能部门，不是生活在真空中，在审计整改过程中也会受到来自各方面的干扰和压力，有时是上级的直接干预，有时是被审计单位的拖延、说情，都会影响整改工作实效，一定程度上还存在“别人得病，审计吃药”的怪象。

由于审计机关缺乏诸如纪检、检察、公安等执法部门所拥有的强制性与威慑性手段，就连有些常规执法手段也都需要其他部门配合才能有效使用。配合部门整改督办工作不够主动、不够积极，形式上是联合督办整改，实质上是审计机关在唱“独角戏”，既当“导演”，又当“演员”，导致审计整改实效大打折扣。

4、重审计执法，轻追责问责

当前，由于受惯性思维的影响，重审计轻整改，重处罚轻问责的现象依然存在。审计机关在审计执法程序、审计现场管理、审计问题定性、审计处理处罚上都有严格的审理把关，并有一套精细化的管理考核机制。而关于审计整改的考核机制还比较欠缺，加之一些审计人员的执法理念有偏颇，就审计论审计，“以罚代改”的现象依然存在。

有的审计报告对处理处罚钉是钉、卯是卯，毫不含糊，但对如何防范发生类似问题的建议，有的显得过于笼统抽象，有的缺乏针对性和可操作性。而当前普遍存在追责问责不到位的问题，该移送的不移送，该处理的不处理，该问责的不问责，缺乏应有的震慑力，造成审计整改工作“雷声大，雨点小”，雨过地皮湿。