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提高份额市场准入门槛审查制度

提高份额市场准入门槛审查制度

一、提高市场准入门槛审查制度的必要性

在当今经济快速发展的背景下，市场竞争日益激烈，市场主体数量不断增加。然而，市场的无序扩张和部分企业低水平竞争等问题也逐渐凸显。为了规范市场秩序，促进经济的高质量发展，提高市场准入门槛审查制度显得尤为重要。

首先，从维护市场秩序的角度来看，严格的市场准入门槛能够有效筛选出具备一定实力和资质的企业进入市场。通过对企业资金实力、技术能力、管理水平等多方面的严格审查，可以避免大量低质量、低水平的企业涌入市场，从而减少恶性竞争和市场混乱现象的发生。例如，在一些新兴行业，如互联网金融、新能源汽车等领域，早期由于准入门槛较低，导致大量企业涌入，其中不乏一些资质较差、缺乏核心竞争力的企业。这些企业不仅扰乱了市场秩序，还给消费者带来了诸多风险。而通过提高市场准入门槛，对企业的资金、技术、人才等方面进行严格审查，能够筛选出真正具备实力和发展潜力的企业，为市场的健康发展奠定基础。

其次，提高市场准入门槛审查制度有助于提升行业整体水平。在市场竞争中，企业往往更关注短期利益，而忽视了对产品质量、技术创新和企业管理等方面的投入。通过严格的准入审查，可以促使企业更加注重自身的核心竞争力，加大在技术研发、人才培养、质量管理等方面的投入，从而推动整个行业的技术进步和管理水平提升。以制药行业为例，严格的市场准入审查要求企业必须具备先进的生产设备、完善的质量控制体系和专业的研发团队。这不仅保障了药品的质量和安全性，也推动了整个制药行业的技术创新和发展。

最后，提高市场准入门槛审查制度对于保护消费者权益也具有重要意义。消费者在市场交易中往往处于弱势地位，对产品的质量、性能和服务等方面的了解相对有限。如果市场准入门槛过低，一些质量低劣、服务不佳的企业进入市场，将严重损害消费者的权益。而通过严格的准入审查，可以确保进入市场的企业具备一定的质量保障和服务能力，从而为消费者提供更加安全、可靠的产品和服务。

二、提高市场准入门槛审查制度的实施策略

提高市场准入门槛审查制度并非一蹴而就，需要从多个方面入手，综合施策，确保制度的有效实施。

（一）完善法律法规体系

法律法规是市场准入门槛审查制度的基础和保障。目前，我国虽然已经出台了一系列与市场准入相关的法律法规，但在一些新兴行业和领域，法律法规仍存在不完善之处。因此，需要进一步完善法律法规体系，明确市场准入的条件、标准和程序，使市场准入审查有法可依、有章可循。例如，在互联网金融领域，应尽快出台专门的法律法规，对互联网金融企业的注册资本、风险控制、资金存管等方面进行明确规定，确保其合法合规运营。同时，对于违反市场准入规定的行为，应加大处罚力度，提高违法成本，从而有效遏制违规行为的发生。

（二）加强政府监管力度

政府作为市场准入门槛审查的主要实施主体，应加强对市场的监管力度，确保市场准入制度的有效执行。一方面，要建立健全监管机构和监管机制，明确各部门的职责分工，避免出现监管空白和重复监管的现象。例如，在食品药品监管领域，应进一步整合食品药品监管部门的职能，加强与农业、卫生等部门的协作配合，形成监管合力。另一方面，要创新监管方式，充分利用现代信息技术手段，提高监管效率和精准度。例如，建立企业信用信息公示系统，将企业的市场准入信息、经营信息、信用记录等进行整合公示，方便社会公众查询和监督。同时，加强对企业经营行为的事中事后监管，及时发现和纠正企业的违规行为，确保市场秩序的稳定。

（三）强化行业协会自律作用

行业协会作为企业与政府之间的桥梁和纽带，在市场准入门槛审查制度的实施中可以发挥重要的自律作用。行业协会应充分发挥自身的优势，制定行业自律规范和标准，引导企业自觉遵守市场准入规定。例如，行业协会可以组织企业开展行业自律培训，提高企业的法律意识和自律意识；同时，建立行业自律监督机制，对违反自律规范的企业进行惩戒，从而维护行业的良好形象和市场秩序。此外，行业协会还可以协助政府部门开展市场准入审查工作，提供专业的意见和建议，提高审查的科学性和准确性。

（四）推动企业诚信体系建设

企业的诚信是市场准入门槛审查制度有效实施的重要保障。只有企业自身具备良好的诚信意识，才能自觉遵守市场准入规定，维护市场秩序。因此，需要加强企业诚信体系建设，通过建立企业信用评价体系、信用信息共享平台等方式，对企业进行信用评价和监督。对于诚信经营的企业，给予政策支持和奖励，如优先审批、税收优惠等；而对于失信企业，则要加大惩戒力度，使其在市场准入、融资信贷、招投标等方面受到限制，从而形成“一处失信，处处受限”的信用惩戒机制。同时，要加强企业诚信文化建设，引导企业树立正确的价值观和经营理念，增强企业的社会责任感。

三、提高市场准入门槛审查制度的挑战与应对措施

尽管提高市场准入门槛