美丽乡村建设指南.docxVIP

1

DB43/TXXXX—2021

美丽乡村建设指南

1范围

本文件规定了湖南美丽乡村的乡村规划、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等建设要求。

本文件适用于指导单个行政村或多个自然村共同构成的自然地理单元开展美丽乡村建设，也是湖南美丽乡村评价规范制定依据。农村社区建设与评价规范制定可参照本指南执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3838地表水环境质量标准

GB5768道路交通标志和标线

GB7959粪便无害化卫生要求

GB/T8321.10农药合理使用准则

GB9981农村住宅卫生规范GB/T14848地下水质量标准

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准GB18596畜禽养殖业污染物排放标准

GB/T18973旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T30600高标准农田建设通则

GB/T36195畜禽粪便无害化处理技术规范

GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准GB50039农村防火规范

GB50445村庄整治技术规范

DL493农村低压安全用电规程

HJ588农业固体废物污染控制技术导则NY/T496肥料合理使用准则通则

DBJ43/T517湖南省农村生活垃圾处理技术标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

美丽乡村beautifulvillage

2

DB43/TXXXX—2021

经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”，规划科学、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的可持续发展乡村（包括单个建制村和多个自然村共同构成的自然地理单元）。

4总则

4.1因地制宜

坚持政府引导、村民主体、社会参与、以人为本、因地制宜地持续改善农村人居环境。

4.2和谐“三生”

坚持规划先行，统筹兼顾地促进生产、生活、生态和谐发展。

4.3尊重民意

坚持村民主体地位，在充分尊重村民意愿的基础上，推进乡村建设发展。

4.4提升品质

坚持发展集体经济，改善公共服务，持续推动村民生活品质提升。

5乡村规划

5.1规划原则

5.1.1因地制宜

基于国土空间规划体系构建背景下，依据湖南省村庄功能分类引导，贯彻城乡融合和以城带乡的发展宗旨，深入挖掘不同乡村所特有的资源环境禀赋及地域风貌特征，强化美丽乡村建设行动，彰显并传承乡村内涵，因地制宜的编制具有建设指导意义的实用性乡村规划。

5.1.2布局合理

规划应符合上位国土空间规划，严格落实国土空间规划管控要求，科学区分生产生活区域，做到功能布局合理。

5.1.3突出特色

在村域内具有可识别的自然山水环境或历史文化资源特征，可传承和彰显乡村特有的民居风貌、农业景观、森林景观、乡土文化等。

5.1.4顺势而为

规划目标应顺应我国新时代乡村发展大势，严格落实湖南省乡村振兴战略和湖南省“十四五”农业农村现代化规划，致力于实现农业强、农村美、农民富。

5.1.5以人为本

规划工作要扎实做好村民调查问卷、村组讨论、集体决策等基础工作，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；鼓励引导各类规划人才队伍驻村服务，激励乡贤能人参与村庄规划编制。

3

DB43/TXXXX—2021

5.2规划要求

5.2.1村域范围

规划范围可以是覆盖全域的一个建制村，或者是跨建制村的相邻多个自然村所在自然地理单元全域。

5.2.2规划内容

规划内容至少包括：背景诊断，功能定位与发展目标，“三线”控制与国土空间布局，村落住房布局与整治，产业发展，公共服务与基础设施建设，乡村风貌引导与防灾避险，历史文化与自然遗产保护，生态环境修复与整治，近期建设方案等。

5.2.3规划效果

规划应做到实用、管用、好用，规划整体效果应以乡村生态风貌为承载、以绿色产业与乡村文化为灵魂，以宜居乡村为主体，科学地将生产、生活和生态（三生）结成一个有机整体，在“三生”功能的融合中实现村庄的宜业、宜居、宜游。

5.3规划流程

5.3.1编制方案

5.3.1.1在基本调查的基础上，开展村域国土空间保护开发现状分析评价，重点找准村域国土空间保护开发突出问题。

5.3.1.2在传导上位规划确定的约束性指标和衔接各专项规划与建设项目安排的基础上，落实管控要求和建设项目。

5.3.1.3以落实规划传导为前提，综合评估评价结论，回应村