第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修一.pptx

第六单元基层治理与社会保障

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度。2.了解中国古代有代表性的基层管理组织。3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。学习目标

1.从时空观念角度了解中国古代户籍制度的演变，从历史解释角度认识中国古代户籍制度的特点。2.从历史解释角度认识中国古代社会治理的主要特点。3.从史料实证角度了解历代社会救济与优抚政策，认识到封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后宗族、慈善组织的作用逐渐增大。学科素养

一、历代户籍制度演变1．战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。2．秦朝：实行___________制度，包括一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。分类登记

3．汉朝：________主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后成了封建国家的“____________”。政府为掌握人口数，也会定期进行___________。东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。4．隋朝：命州县官“__________”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。丞相编户齐民人口调查大索貌阅

5．唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。6．宋朝：户籍分为________与________。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。7．元朝：户口类型比较复杂，按________分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。主户客户职业

8．明朝(1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、________等。(2)明朝户籍册称“黄册”，以_________为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。匠籍里甲制

9．清朝(1)普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。(2)到清前期赋役实行固定丁银、____________后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。摊丁入亩

二、历代基层组织与社会治理1．基层组织：从秦汉到明清，________是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。(1)秦汉时期：县下设乡和里。乡设________，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设________。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。县三老里正

(2)唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。(3)明朝：实行________，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。里甲制

2．社会治理(1)秦汉时期：________组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。(2)唐朝：________制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。(3)北宋：王安石实施________。什伍邻保保甲制

(4)明朝：王守仁任南赣巡抚时推行__________，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报。(5)清初：实行_________，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到农村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的________与旨在维护社会治安的________合一。十家牌法里甲制乡里制保甲制

三、历代社会救济与优抚政策1．社会救济(1)背景：古代社会________水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。(2)主体：是掌握大量资源的________，民间组织处于辅助地位。生产力政府

(3)措施①汉朝：建立________制度，积谷备仓，调节粮价。②隋唐时期：政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。官仓救大灾，义仓防小灾。(4)意义：为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。常平仓

2．优抚政策(1)秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖——________，以示尊重。(2)唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。鸠杖

(3)