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政策性金融专题讲座经济与金融学院金融系谷慎一、什么是政策性金融二、美、日政策性金融体系介绍三、中国的政策性金融体系介绍四、政策性金融的发展趋势一、什么是政策性金融（一）政策性金融的概念（二）创立政策性金融的理论依据“政策性金融”:政府为了贯彻其宏观经济政策或意图,不以商业性标准为原则，而以国民经济发展的整体和长远利益为目标，在特定领域从事的融资活动。政策性金融的特征：融资主体：一方面是代表政府的政策性金融机构（国有或国家控股）；另一方面是特定领域（需要政府扶持或支持的领域和公共领域）的人和项目。融资目标：国家的宏观经济目标和长期发展目标。融资原则：政策性、安全性、效益性。融资理念：舍小利，取大利。资金来源：政府财政资金。行为准则：非竞争性。政策性金融的性质：政策性金融是政府财政手段的延伸，兼有财政与金融双重性质。它既体现了财政的公平性、公共性和扶助性，同时又兼具金融的周转性和有偿性。它是财政分配的金融化，是对财政资金的有偿周转使用，是政府干预经济的工具。01美国的政策性金融体系02日本政策性金融体系二、美、日政策性金融体系介绍政府农业信农民家计局贷机构体系商品信贷公司农村电气化管理局互助合作农业12家联邦土地银行信贷机构体系12家联邦中期信贷银行12家合作社银行联邦住房贷款委员会联邦住房贷款银行储蓄贷款协会美国进出口银行小企业管理局农业信贷机构体系联邦住房信贷机构体系美国政策性金融机构体系政府出资设立，逐步民间所有。01复合式机构组织形式。02积极参与金融市场活动。03法律先行。04美国特有的政策性金融体系的特点：日本政策性金融体系：两行：九库：日本开发银行1、国民金融公库日本进出口银行2、住宅金融公库3、农林渔业金融公库4、中小企业金融公库5、北海道东北开发公库6、公营企业金融公库7、中小企业信用保险公库8、环境卫生金融公库9、冲绳振兴开发金融公库政策性金融机构自成体系。资金来源独具特色。规模庞大、种类多样、作用显著。先立法，后行事。日本政策性金融体系的特点：中国的政策性金融体系中国国家开发银行中国进出口银行中国农业发展银行中国出口信用保险公司0102中