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遏制细菌耐药行动计划2025年

一、总体要求

(1)遏制细菌耐药行动计划2025年以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为指导，紧密围绕健康中国战略，以保障人民群众健康和促进经济社会可持续发展为目标。根据世界卫生组织（WHO）报告，全球细菌耐药性正在迅速蔓延，我国细菌耐药形势严峻，多重耐药菌和泛耐药菌检出率逐年上升。为有效应对细菌耐药带来的挑战，本行动计划提出明确的目标和措施，旨在实现细菌耐药性监测、预防、治疗和管理水平的全面提升。

(2)行动计划明确了2025年遏制细菌耐药性的总体目标：全国细菌耐药性监测网络覆盖率达到90%以上，医疗机构抗菌药物合理使用率达到85%以上，社区和基层医疗机构抗菌药物使用量增长速度明显减缓。为实现这一目标，将重点加强细菌耐药性监测体系建设，提升监测数据质量和报告效率，同时推动抗菌药物临床应用指南和细菌耐药性防控指南的更新与实施。

(3)行动计划强调，要深化抗菌药物临床应用管理改革，推进抗菌药物临床应用分级管理制度，加强抗菌药物临床应用监测和评估。通过加强医疗机构内部管理，强化抗菌药物临床应用培训，提高医务人员合理用药意识和能力。同时，加强抗菌药物研发和推广，鼓励新型抗菌药物的研发和生产，满足临床需求。此外，还将开展细菌耐药性科普教育，提高公众对细菌耐药性的认知，形成全社会共同参与细菌耐药性防控的良好氛围。

二、主要任务

(1)加强细菌耐药性监测体系建设，扩大监测网络覆盖范围。到2025年，全国细菌耐药性监测网络覆盖率达到90%以上，覆盖各级各类医疗机构，实现全国范围内细菌耐药性数据的实时共享。例如，某省通过建立省级细菌耐药性监测中心，实现了全省范围内细菌耐药性数据的实时上传和共享，为临床合理用药提供了有力支持。

(2)提升抗菌药物临床应用管理水平，降低不合理使用率。通过推行抗菌药物临床应用分级管理制度，加强抗菌药物临床应用监测和评估，力争到2025年，全国医疗机构抗菌药物合理使用率达到85%以上。例如，某三甲医院通过实施抗菌药物临床应用规范化管理，使抗菌药物使用量下降了20%，有效降低了患者耐药风险。

(3)推动抗菌药物研发和创新，提高抗菌药物供应保障能力。加大对新型抗菌药物研发的支持力度，鼓励企业投入抗菌药物研发，力争到2025年，我国新型抗菌药物研发数量达到20种以上。同时，加强抗菌药物生产企业的监管，确保产品质量和供应稳定。例如，某企业成功研发了一种新型抗菌药物，经临床试验证明，该药物对多种耐药菌具有显著疗效，为我国细菌耐药性防控提供了新的治疗选择。

三、保障措施

(1)加强组织领导，建立健全细菌耐药性防控工作机制。各级政府要高度重视细菌耐药性防控工作，将细菌耐药性防控纳入重要议事日程，成立专门的领导小组，明确责任分工，确保各项工作落到实处。例如，某市成立了由市长任组长的细菌耐药性防控领导小组，统筹协调全市细菌耐药性防控工作，形成了上下联动、部门协同的工作格局。

(2)加大财政投入，保障细菌耐药性防控工作顺利实施。各级财政要加大对细菌耐药性防控工作的支持力度，确保经费投入与工作需求相适应。2025年前，各级财政将累计投入资金100亿元，用于支持细菌耐药性监测、抗菌药物合理应用、人才培养、科普教育等方面。例如，某省财政每年投入1亿元用于细菌耐药性防控工作，有效保障了相关项目的顺利实施。

(3)强化人才队伍建设，提高细菌耐药性防控能力。加强细菌耐药性防控专业人才培养，提高医务人员的诊疗水平和防控能力。2025年前，全国将培训10万名细菌耐药性防控专业人才，实现各级医疗机构人员全覆盖。例如，某高校开设了细菌耐药性防控专业，培养了一大批高素质的专业人才，为我国细菌耐药性防控工作提供了有力的人才支持。

四、组织实施

(1)行动计划的组织实施将遵循以下原则：一是统筹协调，形成合力。各级政府、卫生行政部门、医疗机构、科研机构、企业和社会组织要共同参与，形成防控细菌耐药性的合力。例如，某省通过建立跨部门协作机制，实现了细菌耐药性防控工作的有效推进，各相关部门协同作战，共同提高了防控效果。

(2)实施步骤包括：首先，制定详细的实施方案，明确各阶段任务和时间节点。其次，开展广泛宣传，提高公众对细菌耐药性的认知。2025年前，全国范围内将开展至少1000场细菌耐药性科普宣传活动，覆盖人群超过10亿。再次，加强监测和评估，定期发布细菌耐药性监测报告，为政策制定提供依据。例如，某市通过建立细菌耐药性监测平台，实时监测细菌耐药性变化，为临床用药提供了科学依据。

(3)监督考核方面，将建立细菌耐药性防控工作评估体系，对各级政府、医疗机构和社会组织的工作进行定期评估。评估结果将作为各级政府绩效考核的重要内容，对未达标的地方和单位将进行约谈和问责。同时，