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2025年特种设备安全监察工作要点

2025年特种设备安全监察工作的总体要求是：以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的

二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，

落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，以改革

创新为动力，优化监管服务，创新监管机制，推进特种设备

监管理念、制度机制、方法手段、技术能力等优化提升，增

强特种设备安全监管服务效能，为推动经济持续回升向好提

供更有力的特种设备安全保障。

一、发挥党建引领作用，更好服务保障发展大局

1.推动党建与业务工作深度融合。深化理论武装，提高

政治站位，增强政治能力，紧紧围绕党中央、国务院决策部

署，谋划推进特种设备安全监管工作。紧密结合市场监管工

作实际，做好特种设备安全监管工作顶层设计，切实履行特

种设备安全监管职责，用扎实工作成效服务经济社会高质量

发展。加强特种设备党建基层联系点联学共建，加大对“小

个专”党建工作联系点的指导力度，帮助解决实际问题。

2.保障重大活动重点时段安全形势稳定。增强党建引领

特种设备安全监管工作的思想自觉、行动自觉，着力加强重

大活动和重点时段特种设备安全保障，周密做好亚冬会、全

国“两会”等重大活动特种设备服务保障，压实特种设备服

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务保障各岗位各环节安全责任。加强五一、国庆等重点时段

特种设备安全工作，完善应急预案，确保全国特种设备安全

形势稳定。

3.推动老旧设备更新改造。落实国务院推进大规模设备

更新决策部署，继续推进化工老旧装置相关特种设备更新改

造，加快推进不符合强制性国家标准的燃气气瓶淘汰更新。

持续推进住宅老旧电梯更新改造，提升住宅电梯质量安全水

平。

4.推动绿色低碳发展。落实《锅炉绿色低碳高质量发展

行动方案》，优化锅炉能效指标，探索锅炉定期能效测试改

革，推广绿色低碳锅炉应用。加强涉氢特种设备检验检测技

术研究。

二、开展隐患整治专项行动，防范化解重大风险隐患

5.深入推进市场监管系统治本攻坚三年行动。持续开展

电梯安全筑底行动，全面提升电梯维保工作质量，加大安全

宣传和社会监督力度。开展场（厂）内专用机动车辆使用安

全治理专项行动，提高作业人员安全意识和操作技能，有效

防范事故发生。开展客运架空索道风险隐患排查治理行动，

提升恶劣天气应对能力。开展锅炉安全提升行动，严厉打击

违法生产使用小型锅炉行为，提升锅炉使用管理水平。

6.持续开展城镇燃气安全排查整治。纵深推进城市燃气

管道安全专项治理，加大气瓶和燃气压力管道安全监管力

度，全力配合打好燃气压力管道更新改造攻坚战，完善燃气

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相关特种设备安全管理长效机制。

7.提升专项行动工作效能。充分发挥中央质量督察考核、

安全生产考核等机制作用，加强专项整治行动的督促调度，

形成动员部署、督查指导、提醒督办、总结推广工作闭环，

推动专项整治取得实效。

三、强化全链条监管，提升本质安全水平

8.加强生产环节技术把关。颁布行政许可鉴定评审工作

管理办法，提升特种设备行政许可有效性。针对电站锅炉等

重点特种设备，提升安装质量和监督检验质量，强化发现问

题的追溯通报和源头治理，加强安装现场巡查，加大违法违

规行为查处力度，杜绝无证作业、违章作业。

9.提升使用环节安全管理。压紧压实使用单位安全主体

责任，进一步完善“日管控”工作要求。加强安全总监、安

全员监督抽考，提高法律意识、责任意识和专业水平，强化

一线岗位责任落实。

四、创新安全治理模式，促进高质量发展

10.加强缺陷特种设备召回管理。加快制定《缺陷特种设

备召回管理规则》，明确缺陷特种设备召回的适用范围、生

产单位义务、召回程序以及职责分工，进一步加大召回工作

力度。

11.试行特种设备安全沙盒监管制度。针对特种设备采用

新材料、新技术、新工艺，试行特种设备安全沙盒监管制度，

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遵循包容审慎原则，在产品正式进入市场前进行真实场景下

深度安全测试，引导企业采取有效措施，切实消除隐患。

12.试点推行安全代表制度。借鉴国外成熟做法，在特种

设备使用单位设立安全代表，充分调动一线员工积极性和