2025年城市基础设施数字化网络化智能化技术重点任务行动方案.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

城市基础设施数字化网络化智能化技术重点任务行动方案

围绕建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市和美丽宜居乡村

的重大需求，聚焦“十四五”时期住房和城乡建设重点任务，在城乡建设

绿色低碳技术研究、城乡历史文化保护传承利用技术创新、城市人居环境

品质提升技术、城市基础设施数字化网络化智能化技术应用、城市防灾减

灾技术集成、住宅品质提升技术研究、建筑业信息技术应用基础研究、智

能建造与新型建筑工业化技术创新、县城和乡村建设适用技术研究等9个

方面，加强科技创新方向引导和战略性、储备性研发布局，突破关键核心

技术、强化集成应用、促进科技成果转化。

一、发展趋势

“十四五”时期是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格

局，推动住房和城乡建设事业高质量发展的关键时期，亟需进一步强化科

技创新支撑引领作用。

发展绿色低碳技术是落实城乡建设领域碳达峰碳中和目标任务的重要

途径。加快推进城乡建设绿色发展，迫切需要加强科技攻关，研发和推广

绿色环保、节能减排、资源循环、安全韧性等技术，提升城乡建设绿色低

碳发展质量，推动形成绿色生产方式和生活方式。

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

发展数字化、智能化技术是推动城市治理体系和治理能力现代化的

重要支撑。进一步提升城市精细化管理水平，加强城市治理方式创新，

迫切需要推进5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与住房

和城乡建设领域的深度融合，加快推进基于数字化、网络化、智能化的

新型城市基础设施建设，促进城市高质量发展。

发展工业化、产业化技术是推进建筑业供给侧结构性改革的重要手

段。加快推进建筑业转型升级，解决建造方式粗放、劳动生产率不高、

建筑工人短缺等突出问题，迫切需要加快推动智能建造与新型建筑工业

化协同发展，大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，促

进中国建造从价值链中低端向中高端迈进。

二、发展目标

到2025年，住房和城乡建设领域科技创新能力大幅提升，科技创新

体系进一步完善，科技对推动城乡建设绿色发展、实现碳达峰目标任

务、建筑业转型升级的支撑带动作用显著增强。

关键技术和重大装备取得突破。突破一批绿色低碳、人居环境品质

提升、防灾减灾、城市信息模型（ClM）平台等关键核心技术及装备,形

成一批先进适用的工程技术体系，建成一批科技示范工程。

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

科技力量大幅增强。布局一批工程技术创新中心和重点实验室，支持

组建高水平创新联合体，培育一批高水平创新团队和科技领军人才，建设

一批科普基地。

科技创新体系化水平显著提高。住房和城乡建设重点领域技术体系、

装备体系和标准体系进一步完善，部省联动、智库助力的科技协同创新机

制更加健全，科技成果转化取得实效，国际科技合作迈上新台阶，科技创

新生态明显优化。

三、城市基础设施数字化网络化智能化技术重点任务

CIM平台。研究ClM构建理论、方法及标准体系，研究城市基础设施

数据资源体系与要素编码及CIM多源异构数据治理、存储、调用、共享

等技术，研究ClM基础平台图形引擎、城市空间仿真模拟与智能化技

术，CIM典型业务场景应用范式与平台建设评估方法，以及国家、省、市

CIM平台互联互通方法、技术和保障措施。

智能化市政基础设施建设和改造。研究基于ClM的市政基础设施智能

化管理平台构建技术。研发城镇供水、排水管网病害识别技术，管网运

行健康评估技术及产品，黑臭水体监测评估与修复治理技术，城市燃气

高效利用与节能减排关键技术，高效热泵供热技术和可再生能源供热技

术，综合交通枢纽高效便捷换乘技术，市政基础设施安全运行监测监

管、大数据分析和模拟仿真技术。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘