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县长在2025年全县“合村改居”工作座谈会上的讲话

同志们：

在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中，“合村改居”是推动我县城镇化进程、提升城乡发展质量的关键举措。今天，我们齐聚在此，共同探讨这一重要工作，旨在凝聚共识、明确方向、落实责任，为XX县的长远发展谋篇布局。下面，我围绕如何做好全县“合村改居”工作，谈几点意见。

一、锚定原则导向，夯实工作根基

（一）坚守乡镇主责，激发基层动能。一是强化主体意识，明确责任担当。各乡镇要深刻认识到自身在“合村改居”工作中的主体地位，将其作为重要的政治任务和民生工程来抓。乡镇主要领导要亲自挂帅，成立工作专班，制定详细的工作计划和时间表，把每一项任务分解到具体的责任人，确保工作有序推进。要定期召开工作调度会，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，做到守土有责、守土尽责。二是深入调研摸底，精准制定方案。各乡镇要组织专门力量，深入到每一个村、每一个社区，开展全面细致的调研摸底工作。了解各村、社区的人口结构、土地资源、产业发展、基础设施等情况，广泛征求群众的意见和建议。在此基础上，结合本乡镇的发展规划和实际情况，制定出科学合理、切实可行的“合村改居”工作方案。方案要充分考虑到群众的利益和需求，体现出差异性和针对性，确保能够顺利实施。三是加强宣传引导，凝聚群众共识。群众是“合村改居”工作的参与者和受益者，只有赢得群众的支持和拥护，工作才能顺利开展。各乡镇要通过多种形式，广泛宣传“合村改居”的目的、意义、政策和措施，让群众充分了解这项工作将给他们带来的好处。要组织召开村民代表大会、党员大会、座谈会等，面对面地与群众沟通交流，解答群众的疑问，消除群众的顾虑。通过宣传引导，把群众的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，形成推动工作的强大合力。

（二）遵循依法依规，确保程序正当。一是加强政策学习，提升法治素养。全县各级干部要认真学习国家和省、市关于“合村改居”的相关法律法规和政策文件，深刻领会其精神实质，准确把握政策界限。要通过举办培训班、专题讲座、研讨交流等形式，加强对干部的政策法规培训，提高干部的法治意识和业务能力。使每一位干部都能熟练掌握政策法规，在工作中做到依法依规办事，避免出现违规操作和侵害群众利益的行为。二是规范工作程序，严格依法推进。在“合村改居”工作中，要严格按照法定程序进行操作。从方案制定、征求意见、村民表决、组织实施到后续的管理服务等各个环节，都要严格遵循相关法律法规和政策规定。在行政村合并、改为居委会等关键环节，要充分尊重群众的意愿，依法依规召开村民会议或村民代表会议，进行民主表决。要确保程序公开、公正、透明，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是加强法律监督，维护合法权益。县司法、民政等部门要加强对“合村改居”工作的法律监督，及时发现和纠正工作中存在的违法违规问题。要建立健全投诉举报机制，畅通群众反映问题的渠道，对群众反映的问题要及时进行调查处理。对违反法律法规和政策规定，侵害群众合法权益的行为，要依法严肃追究相关人员的责任，切实维护群众的合法权益和社会稳定。

（三）秉持稳慎态度，实现有序推进。一是科学规划布局，稳步实施推进。“合村改居”工作是一项系统工程，涉及面广、影响深远。要坚持科学规划、合理布局的原则，根据我县的城镇化发展战略和城乡空间布局规划，统筹考虑人口分布、产业发展、基础设施建设等因素，合理确定“合村改居”的范围和规模。要按照先易后难、循序渐进的原则，分阶段、分步骤地稳步实施，避免盲目跟风和一哄而上。二是注重风险防控，妥善化解矛盾。在“合村改居”工作中，要充分考虑到可能出现的各种风险和矛盾，提前制定风险防控预案和矛盾化解措施。要密切关注群众的思想动态和社会舆情，及时发现和处理各类不稳定因素。对因工作推进引发的矛盾纠纷，要积极主动地进行协调化解，做到早发现、早处置、早解决，确保社会大局稳定。三是加强跟踪评估，及时调整优化。在“合村改居”工作实施过程中，要加强对工作进展情况和实施效果的跟踪评估。定期对工作进行总结分析，及时发现工作中存在的问题和不足，根据实际情况对工作方案和措施进行调整优化。要注重总结经验教训，不断完善工作机制和方法，确保“合村改居”工作取得实效。

二、细化任务指标，明晰工作路径

（一）优化行政村布局，推动资源整合。一是统筹城关镇，精研合并策略。城关镇作为县城的核心区域，其居委会的合并工作意义重大。要深入分析城关镇各居委会的现状，包括人口规模、地域面积、经济发展水平、公共服务设施等因素。依据功能定位和发展需求，科学制定合并方案，合理整合资源，实现优势互补。例如，将相邻且功能相近的居委会进行合并，集中力量打造综合性的社区服务中心，提升公共服务的效率和质量，优化城市基层治理结构。二是着眼乡镇全局，合理规划合并。