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城市基础设施现代化指标体系研究

上篇目录

第一章城市化、现代化与城市现代化

一、城市化：以现代化为导向

二、现代化内涵的动态特征

三、城市现代化的表现特征

四、浙江省现代化战略总体构想

第二章城市基础设施特性及其现代化

一、城市基础设施内涵及其特性

二、城市基础设施现代化

三、浙江省城市基础设施现代化建设的目标与任务

第一章城市化、现代化与城市现代化

浙江省位于我国的东南沿海，全省行政区划共11个地级市、22个县级市和36个县城。

全省总人口4536万人，面积10.18万平方公里。2002年国内生产总值7796亿元，较上年

增长15.5%，其中第一产694亿元，第二产3982亿元，第三产3120亿元，构成比例

为第一产8.9%，第二产51.5%，第三产40%，人均国内生产总值16838元/人（数据

来源于《2003年浙江省统计年鉴》）。

一、城市化：以现代化为导向

1、城市化是发展中国家经济走向现代化的一个最重要方面

城市化是经济和社会发展走向现代化进程中一个不以人的意志为转移的客观规律。高水

平、高质量的城市化是一个国家或地区现代化水平的重要标志，也是人类文明进步的必须

结果。没有城市化,就没有现代化。

国际经验证明，城市、特别是规模较大的城市，会产生明显的聚集效益，从而带来更高

的规模效益、更多的就业机会、更强的科技进步动力和更大的经济扩散效应。城市化是发

展中国家经济走向现代化的一个最重要方面。加快中国城市化进程，既是中国现代化建设

的历史重任，也是有效解除阻碍中国现代化进程的“瓶颈”约束，保证中国经济社会实现

高速、持续和协调发展的重大战略举措。

2、城市化是浙江经济社会发展的大战略

1998年10月浙江省第十次党代会上作出了“不失时机地加快推进我省城市化进程”的

战略决策，全省各地加大工作力度，加大资金投入，大力推进城市化，已经产生了明显的

综合效应，全省城市化发展进入了加速期。至2002年底，全省设市城市33个，建制镇824

个，其中，人口规模超过100万的特大城市3个（杭州、宁波、温州），50万~100万的大

城市3个（台州、湖州、绍兴），20万~50万的中等城市12个，20万以下的小城市15个，

初步形成了以杭州、宁波、温州为中心，大、中、小城市、中心镇和一般镇五个层次的城

镇体系。1998年，全省城镇总人口为1636.76万人，城市化水平为36%；2002年，全省城

市总人口为1970余万人，城市化水平为43.5%（而按第五次人口普查统计口径，2003年全

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省城镇总人口已达2480.1万人，城市化水平达53%）。1998年以后，我省城市化发展速度

从过去每年提高1个百分点到每年提高2个百分点左右。

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3、全力推进城市化是我省提前基本实现现代化的必由之路

根据城市化进程不断加快的新情况，今后我省推进城市化的主要目标是：突出建设杭、

甬、温3个特大城市，加快形成金、台、绍、嘉、湖5个大城市及20个以上中等城市，建

设20个左右小城市，以及136个中心镇。到2005年，城市化水平接近50%，2010年达到

55%，2020年达到65%（按照“五普”口径，到2005年城市化水平接近60%，2010年达到

65%，2020年达到70%）。到2020年，全省城市化将进入一个新的历史发展阶段。届时将基

本形成功能完善、布局合理、规模协调的城镇体系，全省各级城市在要素集聚、辐射功能、

基础设施、城市管理等方面达到或接近中等发达国家水平，城市经济和社会发展基本实现

现代化。

从今后长远发展来看，全力推进城市化发展，不仅是我省经济社会发展再上新台阶和保

持长期稳定增长的战略选择，也是我省提前基本实现现代化的必由之路。

4、推进城市化要努力体现现代化的本质要求

要以现代化为导向，从跨世纪发展的总战略中来把握浙江推进城市化的方向。要围绕我

省提前基本实现现代化的奋斗目标，以促进人的现代化为核心，以推进经济发展由量的扩

张向