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对新形势下制约农村学校发展因素的几点思考

“课程改革背景下的学校发展模块”学习体会

学习了《农村寄宿制学校发展规划与提升计划》、《新课程背景

下校长专业发展的基本策略》、《新课程背景下的学校文化建设》等

专家讲座后，我陷入了深深的思考中：在教育改革日益深入、农民对

学校期望越来越高、学校生源日益减少的今天，农村学校怎样才能生

存、发展？

通过这几年农村小学校长的亲身体验，我觉得制约农村学校生

存、发展的因素主要有以下四个方面。

一、教育公平问题

长期以来，城区学校占据着绝大多数的优质教育资源：政府的政

策向他们倾斜，政府的资金向他们投入，优秀的教师优先分配，教育

行政和业务部门更是将教师培养培训、评先评优晋级、骨干教师和学

科带头人之类的指标向他们倾斜……所以，无论是硬件设施，还是师

资力量，城区学校都要比农村学校强十倍、百倍。正因为如此，才导

致大量农村生源流向城区学校，形成城区学校生源爆满，农村学校难

以为继的现状。农民希望自己的子女能和城市的孩子一样接受到优质

教育，这是他们应该享受的权利，是无可厚非的，关键是我们的政府

和教育行政部门要关注农民的要求，关注、支持、扶助农村学校的发

展，想方设法解决教育公平问题。一是资金投入要公平。现今，各级

政府和教育行政部门都热衷于搞所谓“窗口校”、“示范校”，实际上是

在人为地制造不公平。二是教育行政部门在学校的人事管理上要公

平，不能把优秀的干部和教师总是往城区学校调，这样做既削弱了农

村学校的师资力量，又造成了农村学校的不稳定。很多农村学校的领

导之所以不愿意花气力、投财力培养教师，原因就在于辛辛苦苦培养

的教师最后都成了“飞鸽”。当然，这也是与农村学校待遇低、负担重，

留不住人分不开的。农村学校“待遇低、负担重”说到底还是一个教育

公平问题。所以，我认为教育公平问题是制约农村学校发展的“瓶颈”，

各级政府和教育行政部门应从主观上认识这一问题的重要性和紧迫

性，否则，不仅谈不上发展农村教育，还会影响农村经济的发展和社

会的稳定。

二、领导班子素质问题

有了政府的重视和投入，没有一个高素质的学校领导班子，学校

的发展也是不可能的。首先，这个班子的成员——尤其是校长，必须

具有事业心和责任感，把学校的发展当作自己的职责，去时刻谋划；

其次，这个班子要是一个团结的、有上进心的，有战斗力和凝聚力的

班子，在学校的发展上能够心往一处想，劲往一处使；第三，这个班

子的成员应该具有开拓创新精神，不墨守陈规，不固步自封，也不妄

自菲薄，能自强不息，有远大的理想和奋斗目标；第四，这个班子还

要有较强的管理和组织能力、教学研究能力、处理复杂人际关系的能

力；第五、这个班子应在政治上具有先进性，班子成员要有一定的政

策水平，不能等同于普通老百姓……只有有了这样一套班子，才会有

一个科学的学校发展规划，才有可能实现学校发展规划。目前，农村

学校领导班子整体素质还偏低，学校干部队伍职数过多，部分人观念

落后，使办学的凝聚力、向心力消弱。

三、教师队伍素质

任何时候，教师都是学校发展的主体，学校要发展必须依靠教师。

教师群体素质的高低，直接关系到教育教学质量的好坏，而教育教学

质量则是影响学校发展的重要因素之一。农村学校的教师队伍历来比

较薄弱，原因是多方面的，但我们不能老是怨天尤人，也不能等、靠、

要，而应该加大自我学习和培养的力度。在当前课程改革的新形式下，

农村学校的教师与城区学校的教师几乎处在同一起跑线上，所以农村

学校应该抓住这一契机，多形式、全方位、不间断地加强对教师各种

素质和能力的培养。校本培训和校本教研是当前农村学校培养教师的

有效途径。学校校长对本校教师的素质提高应担负起不可推卸的责

任。首先，校长要将提高教师队伍素质上升到学校生存发展的高度来

认识，要彻底抛弃那些“教师发展是教师个人的事”、“培养好了又跑

了，不划算”等错误观念，想办法尽可能多地培养并留住“永久牌”教

师；其次，校长应舍得花财力、人力、物力培养培训教师，宁可在其

他方面省一点，也别在培训教师上抠一分；第三，校长和领导班子的

其他成员要做提高自身素质的楷模，带头学习、反思、研究，同时要

甘心情愿地为教师服务，做他们的指导者、合作者、促进者。

四、评价制度改革

评价具有极强的导向功能，有什么样的评价指导思想，就会有什

么样的评价制度和标准，也就会产生什么样的评价结果。长期以来，

无论是对城区学校，还是对农村学校，都是运用的同一套制度、