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洪涝灾害调查报告范本

2009年7月初，我国广西柳江流域遭遇了自1996年以来最大的一次洪涝灾害。在国家防汛抗旱总指挥部办公室的指示下，水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心即派出调研组于2009年7月15-16日赴柳州市区以及融水县进行现场调研。

一洪涝灾害概况

(一)自然情况

柳州是广西的工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8万平方公里，总人口372万。柳州下辖六县四区，总面积1.86万平方公里。融水苗族自治县位于广西壮族自治区北部，距柳州市108公里。全县现辖4镇16乡，总面积4624平方公里，其中山地占总面积的85.5%，人口48.29万人，其中苗族人口19.71万人，占全县总人口的40.81%。

柳州市地处亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，但降雨量年际分布不均，最多年降雨量2298.1mm，最小年降雨量仅909.1mm，年均降雨量1450mm，降雨主要集中在4~8月，约占全年降雨量的70%。

柳江是西江流域一级支流，全长750.5km，其主要支流有古宜河、龙江等，流域面积为58270km2。流域中上游为山区地形北高南低，流域北部山峰海拔一般在1300~2000m，流域中下游以低丘平原为主，此外还有零星山地。流域特征是山势陡险，河谷切割窄深，河流平均坡降为0.17%，流域形状为扇形，有利于降雨径流迅速汇流。

柳州市区街道最低地面高程为82m，主要街道的高程大多在86~93m，柳州市区的洪涝灾害主要是由于柳江洪水出槽造成的。此外，柳州市所辖融水、融安等县区，多处于山脉之间的低谷地区，由于受地形抬升作用，这些地区暴雨较多，较易遭受洪涝灾害。在此次洪水中，融水县当地持续强降雨，加上融江上游地区普降大到暴雨，使得融水县境内河流水位迅速上涨，导致全县20多个乡镇遭受了不同程度的洪涝灾害。

(二)雨、水、灾情

调研组于2009年7月15日抵达广西柳州市水利局，听取了防汛部门关于柳州“7.5”洪涝灾害情况的介绍，随后直接奔往市区受淹地区进行了现场勘查。又于次日赶往本次遭受水灾较为严重的融水县，通过咨询、走访当地群众和防汛部门，对该地区的雨、水、灾情进行了详细的调研。

2009年7月1日至7月5日，柳州市出现今年入汛以来，降雨范围最广、强度最大的特大暴雨天气过程。融安县泗维水库降雨量达704.6mm，三江县丹洲降雨量达614.9mm，融水县大浪乡降雨量达到558.7mm。全市范围内，降雨量超过200mm的测站有17个，降雨量超过100mm的测站有40个。

据防汛部门同志介绍，此次降雨量大、持续时间长，导致柳江上游融江和龙江河水暴涨，融水县洪峰水位达113.30m，超警戒水位6.70m，柳州市洪峰水位最高达89.64m，超过警戒水位7.14m。

“7.5”柳州洪水已造成全市79.73万人受灾，无人员伤亡，直接经济损失约13.06亿元。其中，倒塌房屋3780间，损坏房屋18662间;农作物受灾面积44893ha，成灾面积29816ha;受损水库34座，损坏灌溉设施335处，冲毁塘坝59座。

(三)灾害特点

“7.5”柳州洪水，达到20年一遇洪水标准，是1996年以来柳州市发生的最大的一次洪水。由于暴雨区集中在柳江上游的融江和龙江，两江洪峰遭遇叠加，直接导致此次洪水事件的发生。

(1)柳州市区的灾害以洪灾为主，柳江洪水出槽后导致沿河地势低洼地带被淹。这些被淹的区域地面高程很低，略高于柳江警戒水位，当地居民自救意识较强，当洪水上涨时，人们已及时将一楼仓库大部分物质转移，二楼的居民搬到三楼观察水势，当洪水位涨至三楼时，人们开始转移。在此次洪水中，柳州市区的被淹没范围较小，影响的人口较少，洪涝灾害损失也被有效的控制在最低限度。

(2)相对柳州市区，融水县在“7.5”洪水中，遭受了较大的洪灾损失。目前，该县没有防洪堤防工程，处于不设防状态。融江洪水出槽后，直接淹没包括县城区在内的20个乡镇受灾，淹没范围较大。同时，洪水导致的受灾人口众多，多达22.5万，但所幸没有人员伤亡。洪水期间，暴雨还引发了山洪、泥石流等地质灾害，也给融水县造成了较大的经济损失。

二、灾害应急管理

(一)灾前准备——汛前准备、预报、预警情况

据柳州市防办同志介绍，为应对洪涝灾害，柳州市的气象、水文、防汛部门之间紧密联系，24小时密切关注雨情和水情变化情况。根据气象、水文的准确预报，柳州市防办通过电视、电台、报纸等媒介，各有关单位和广大群众做好防洪准备，同时较为新颖的采用短信的形式向公众每1小时发布一次洪水上涨情况，每3小时发布一次降雨情况。在“7.5”洪水前，气象、水文部门提前30小时预报柳江水位将达89.5m，这与实际达到的水位89.64m，误差仅为0.14m，此次预报