《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程（征求意见稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准

《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程》

编制说明

《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程》编制组

2025年1月20日

一、目的意义

随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快，餐厨垃圾等城市

有机固体废弃物的产生量迅速增加。餐厨垃圾具有高含水率、组成复

杂和易生物降解等特点，因而成为固体废弃物污染的主要污染源。因

此，餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用对环境和经济的可持续发展

具有重要意义。

“十二五”期间，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华

人民共和国住房和城乡建设部陆续公布了5批共100座餐厨废弃物资

源化利用和无害化处理试点城市，覆盖了32个省级行政区。餐厨垃

圾专项收运、无害化处理和资源化利用在法规层面的大氛围已基本形

成，自2016年开始，共有47个餐厨垃圾资源化利用示范城市通过验

收。

我国餐厨垃圾主要采用的资源化利用技术有厌氧发酵、好氧堆肥、

生物转化、灭菌作饲料以及焚烧处理技术，其中厌氧发酵技术是主流

处理技术，占比约70%以上。厌氧消化是在无氧环境下，多种专性及

兼性厌氧菌降解有机质的过程，最后生成以甲烷为主要成分的混合气。

我国厌氧消化工艺类型较多，常见的工艺包括单相与两相技术、湿式

与干式厌氧发酵技术等。我国目前多数商业化的沼气工程都采用湿式

发酵工艺。目前，厌氧发酵工艺其优点是能回收生物质能，无二次污

染，缺点是所需设备、技术较复杂，工程投资大，投资回收期长等。

但厌氧消化与其他处置方式相比，在资源回收和碳减排方面具有突出

优势，故厌氧发酵技术仍然是今后餐厨垃圾最具发展前景的处理技术。

随着餐厨垃圾处理相关政策的实施和处理技术的进步，餐厨垃圾

处理设施逐步向规模化、产业集约化发展，处理设施的运行管理是影

响处理技术持续发展和处理效益的关键因素。

目前国内餐厨垃圾处理行业的标准为CJJ184-2012《餐厨垃圾处

理技术规范》，未颁布行业的餐厨垃圾设施评价、运营管理、餐厨废

水排放、产品品质等方面标准规范。随着环保要求的提高和餐厨废弃

物处理行业发展的日趋成熟，厌氧消化作为餐厨垃圾处理的主流技术，

相关工艺的运行管理和技术要求的规范化迫在眉睫，以提升行业技术

水平和管理水平。同时国内快速建设了多个餐厨垃圾处理项目，相关

的运行管理规范却出台滞后，导致很多项目的运行管理失序，特别是

安全风险的管控方面；同时省市县等各级城管局作为行业主管部门，

没有运行管理的规范标准作为监督管理的抓手，往往手足无措。因此，

厌氧消化作为餐厨垃圾处理的主流技术，相关工艺的运行管理和技术

要求的规范化对于项目运行风险管控、提高经济社会环境效益、实现

项目有序监督和合理评价均将大有裨益。

二、任务来源

2023年8月4日，根据《省市场监督管理局关于下达2023年度

2023173

江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔〕号），江

苏省市场监督管理局批准了江苏省地方标准《餐厨垃圾厌氧消化运行

技术规程》的立项，为2023年度江苏省地方标准制定项目计划327

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项中的第项，由南京环境集团有限公司主编。

在标准立项初期，由于对标准涉及领域的复杂性预估不足，随着

研究的深入，发现仅靠本单位的专业力量和资源，难以全面覆盖标准

编制所需的各个知识板块和技术要点。同时，标准编制工作面临着严

格的时间节点和高质量要求，本单位现有人员在承担日常工作任务的

同时，难以在规定时间内完成如此繁重且高要求的标准编制任务，人

力和精力上都捉襟见肘。此外，标准最终需要在全省推广应用，这就

需要充分考虑不同地区、不同类型企业的实际情况和需求。引入其他

单位，特别是具有丰富行业经验、地域代表性以及专业技术特长的单

位，能够带来多元化的视角和丰富的实践案例，使标准在制定过程中

更好地兼顾各方实际情况，增强标准的科学性、实用性和可操作性，

从而确保标准编制更加严谨、完善，更符合市场监管的实际需求。

基于上述原因，我单位引入上海市政工程设计研究总院（集团）

有限公司同时作为主编单位，负责标准的主要编制工作，同时负责调

研、会议、意见征集等编制过程的组织实施、统筹协调工作；引入南

京市城市管理生活废弃