印发《乌海市城市更新行动实施方案(2025—2025年)》的通知.docx

研究报告

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印发《乌海市城市更新行动实施方案(2025—2025年)》的通知

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本次乌海市城市更新行动以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，紧紧围绕建设美丽乌海、幸福乌海的战略目标，以提升城市品质、改善人居环境、促进经济社会发展为出发点和落脚点，积极推进城市更新工作。我们要深入贯彻落实国家关于新型城镇化建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动城市更新与经济社会发展相互促进、相得益彰。

(2)本次城市更新行动将坚持问题导向，聚焦城市功能短板和人民群众反映强烈的突出问题，着力解决城市基础设施老化、公共服务设施不足、生态环境恶化等问题。我们要强化规划引领，优化城市空间布局，推动城市有机更新，提升城市整体功能。同时，要注重保护历史文化传承，加强历史文化遗产保护和利用，增强城市文化软实力。

(3)在推进城市更新过程中，我们要坚持改革创新，积极探索适应新时代要求的城市更新模式，推动城市治理体系和治理能力现代化。要加强政策支持，完善资金保障，创新投融资机制，激发市场活力。同时，要充分发挥公众参与作用，广泛听取社会各界意见，形成共建共治共享的城市更新格局。通过这次城市更新行动，我们将努力打造宜居、宜业、宜游的现代城市，为乌海市经济社会高质量发展提供有力支撑。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，乌海市城市更新行动旨在实现以下目标：一是全面提升城市品质，优化城市空间布局，完善城市功能，增强城市综合承载能力。通过实施城市更新，使城市更加宜居、宜业、宜游，提高城市居民的获得感、幸福感和安全感。

(2)二是通过城市更新，显著改善城市环境，提升城市绿化水平，优化城市公共空间，打造具有特色的城市风貌。同时，加强城市基础设施建设，提高城市公共服务水平，确保城市安全、有序、高效运行。

(3)三是推动城市更新与产业升级、科技创新、人才培养等相结合，促进经济高质量发展。通过城市更新，培育新的经济增长点，优化产业结构，提升城市核心竞争力。此外，还要加强城市更新中的生态保护和可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，乌海市城市更新行动将遵循以下原则：首先，坚持规划先行，以科学规划引领城市更新，确保城市更新与城市长远发展战略相一致。其次，注重以人为本，关注居民实际需求，改善人居环境，提高居民生活品质。此外，强化问题导向，针对城市发展中存在的突出问题，有的放矢，精准施策。

(2)其次，实施原则还包括坚持改革创新，探索适应新时代要求的城市更新模式和机制，激发市场活力和社会创造力。同时，注重历史传承与文化保护，尊重城市历史文脉，保护历史文化遗产，增强城市文化内涵。此外，强调可持续发展，注重生态环境保护和资源节约利用，推动绿色低碳发展。

(3)最后，实施原则要求强化责任落实，明确各级政府、部门和个人在城市更新中的责任，形成工作合力。加强监督考核，确保城市更新工作高效推进，确保各项任务落到实处。同时，注重公众参与，广泛听取社会各界意见，形成共建共治共享的城市更新格局，共同推动乌海市城市更新事业不断取得新进展。

二、重点区域和项目

1.1.重点区域划分

(1)重点区域划分方面，乌海市城市更新行动将聚焦以下区域：一是城市中心区域，包括市中心商业区、行政办公区等，旨在提升城市核心功能，增强城市活力。二是老旧城区，针对基础设施老化、公共服务设施缺失等问题，进行综合改造提升。三是城市新区，优化城市空间布局，完善配套设施，打造宜居宜业的新城区。

(2)在具体划分上，我们将根据城市发展的实际情况，综合考虑人口密度、土地利用、交通网络、生态环境等因素，科学确定重点区域。对于老旧城区，将重点关注居民住宅区、学校、医院等公共服务设施周边区域，着力解决基础设施老化、安全隐患等问题。对于城市新区，则重点推进配套设施建设，提高城市承载能力。

(3)同时，我们还将结合城市特色和历史文化，对具有代表性的历史文化街区、风貌区等进行重点保护与更新。在划分重点区域时，充分尊重居民的意愿和需求，广泛征求社会各界意见，确保城市更新工作符合广大市民的利益和期望。通过科学划分重点区域，为乌海市城市更新行动提供有力保障。

2.2.项目清单及实施计划

(1)项目清单方面，乌海市城市更新行动将涵盖以下项目：一是基础设施提升项目，包括道路、桥梁、排水、供水、供电、供气等公共基础设施的改造升级；二是公共服务设施建设项目，涉及教育、医疗、文化、体育等领域的设施建设与改造；三是城市环境综合整治项目，包括绿化、美化、亮化等环境提升工程。

(2)实施计划方面，我们将按