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商品零售场所塑料购物袋管理制度

一、总则

(1)为加强塑料购物袋管理，促进资源节约和环境保护，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合我国实际情况，特制定本制度。近年来，随着我国经济的快速发展，塑料购物袋的使用量逐年攀升，据统计，全国每年消耗的塑料购物袋超过100亿个，其中约80%在使用后成为垃圾，对环境造成严重污染。为响应国家关于绿色发展的号召，减少塑料购物袋的使用，提高资源利用效率，本制度旨在规范塑料购物袋的生产、销售、使用和回收，推动形成绿色消费模式。

(2)本制度适用于我国境内所有从事商品零售的经营主体，包括超市、商场、专卖店、便利店等。商品零售场所应积极履行社会责任，倡导绿色消费，减少塑料购物袋的使用。根据相关数据，我国塑料购物袋的生产量逐年增加，其中一次性塑料购物袋占比较高，对环境的影响尤为突出。为降低塑料购物袋的使用量，本制度要求商品零售场所推广使用环保购物袋，减少一次性塑料购物袋的提供，并通过宣传教育提高消费者的环保意识。

(3)本制度明确了塑料购物袋的生产、销售、使用和回收各环节的管理要求。首先，生产环节应采用环保材料，提高塑料购物袋的回收利用率；销售环节应设立环保购物袋专柜，鼓励消费者购买环保购物袋；使用环节应限制一次性塑料购物袋的提供，引导消费者自带购物袋；回收环节应建立健全回收体系，提高塑料购物袋的回收率。通过这些措施，有望减少塑料购物袋的消耗量，降低对环境的污染。以某大型连锁超市为例，自实施本制度以来，其塑料购物袋的使用量下降了30%，有效推动了绿色消费理念的普及。

二、塑料购物袋的使用与回收

(1)商品零售场所应严格执行本制度，规范塑料购物袋的使用。根据规定，自2019年起，我国禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。这一政策的实施，预计将减少塑料购物袋的使用量约40%。例如，某城市在政策实施后，塑料购物袋的平均使用量从每日每户3个降至2个。此外，商品零售场所应向消费者提供环保购物袋，并在显著位置张贴相关宣传标语，提高消费者的环保意识。据统计，推广环保购物袋后，消费者购买环保购物袋的比例从20%提升至40%。

(2)在塑料购物袋的回收方面，商品零售场所应建立健全回收体系，确保塑料购物袋的回收率。具体措施包括：在店内设置专门的塑料购物袋回收箱，明确回收标准和流程；与专业的回收企业合作，定期回收店内废弃的塑料购物袋；开展回收宣传活动，鼓励消费者将使用过的塑料购物袋投入回收箱。据某城市环保部门统计，通过这些措施，该市塑料购物袋的回收率从2018年的15%提升至2021年的45%。同时，商品零售场所还应积极探索塑料购物袋的再生利用，将回收的塑料购物袋加工成其他产品，实现资源的循环利用。

(3)为了进一步推动塑料购物袋的减量和回收，商品零售场所可以采取以下措施：一是推广使用可降解塑料购物袋，减少对环境的长期污染；二是实行塑料购物袋有偿使用制度，通过经济手段引导消费者减少使用；三是建立塑料购物袋使用登记制度，实时监控购物袋的使用情况，为政策调整提供数据支持。以某省为例，自实施塑料购物袋有偿使用制度以来，该省一次性塑料购物袋的使用量下降了50%。此外，商品零售场所还可以通过举办环保公益活动，提高公众对塑料购物袋回收利用的认识，共同营造绿色环保的社会氛围。

三、塑料购物袋的管理措施

(1)本制度要求商品零售场所采取一系列管理措施，以有效控制塑料购物袋的使用和回收。首先，商品零售场所应设立专门的环保购物袋销售区，提供多种类型和尺寸的环保购物袋，以适应不同消费者的需求。据统计，自2018年以来，我国环保购物袋的市场需求量逐年上升，其中纸质购物袋和布质购物袋的销量增长了60%。此外，零售场所还需在收银台附近放置明显的提示牌，提醒消费者自带购物袋，减少塑料袋的使用。例如，某大型连锁超市通过这一措施，每月减少塑料袋使用量超过10万个。

(2)在塑料购物袋的使用管理方面，商品零售场所应严格执行以下规定：一是限制免费提供塑料购物袋的数量，每笔交易仅限提供一只塑料购物袋；二是推广使用可降解塑料购物袋，减少对环境的影响；三是鼓励消费者使用环保购物袋，对使用环保购物袋的消费者给予一定的优惠或奖励。据某城市环保部门的数据显示，通过这些措施，该城市塑料购物袋的使用量在一年内下降了30%。此外，一些零售场所还通过开展环保知识宣传活动，提高消费者的环保意识，进一步减少塑料购物袋的使用。

(3)在塑料购物袋的回收管理方面，商品零售场所应建立健全的回收网络。具体措施包括：一是设置明显的回收标识，引导消费者将废弃塑料购物袋投入回收箱；二是与专业回收企业合作，定期清理回收箱，确保塑料购物袋得到及时回收；三是开展