2025年洞庭清波常态化工作方案.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年洞庭清波常态化工作方案

一、总体目标与原则

1.1工作目标

(1)洞庭清波2025年工作目标旨在实现洞庭湖水环境质量的显著提升，确保水质稳定达到地表水环境质量标准Ⅲ类，重点解决水质恶化、水体富营养化等问题，提升水生态系统功能。具体目标包括：一是开展水质监测，建立全面的水环境监测网络，确保数据准确性和及时性；二是强化污染源治理，对工业、农业、生活源等污染进行系统整治，减少污染物排放；三是加强生态修复，恢复和改善湿地、河湖等生态系统，提升水生态系统的自净能力。

(2)通过实施洞庭清波工作，力争实现以下成果：一是水质指标全面达标，主要污染物排放总量减少，水环境质量持续改善；二是水生态功能得到恢复，生物多样性得到保护，水生态系统健康稳定；三是公众水环境满意度显著提高，形成全社会共同参与、共同保护水环境的良好氛围。为实现上述目标，将采取一系列综合措施，包括加强政策法规的制定与执行、完善水环境管理体系、推动科技创新和推广应用、加强国际合作与交流等。

(3)洞庭清波工作目标还包括：一是建立健全水环境监测预警体系，实时掌握水环境变化动态；二是加强水污染事故应急处理能力，提高应对突发水环境事件的能力；三是提升水环境管理水平，提高政府部门、企事业单位和社会公众的水环境保护意识。通过这些举措，确保洞庭湖水环境质量在2025年实现新的突破，为我国生态文明建设贡献力量。

1.2工作原则

(1)洞庭清波工作原则坚持生态优先、绿色发展，以保护和改善水环境质量为核心，遵循以下原则：一是预防为主、综合治理，强化源头控制，综合运用工程、技术、管理等多种手段，全面治理水污染；二是科学规划、有序推进，依据水环境现状和未来发展趋势，科学制定水环境治理规划，确保各项工作有序开展；三是政府主导、社会参与，充分发挥政府在规划、政策制定和监督执法等方面的主导作用，广泛动员社会力量参与水环境保护。

(2)工作原则还强调依法行政、严格执法，严格执行国家和地方水环境保护法律法规，加大对违法排污行为的查处力度，确保水环境治理工作依法进行。同时，注重科技创新、推广应用，鼓励和支持水环境保护科技创新，积极推广先进适用技术，提高水环境治理水平。此外，强调区域协调、共同治理，强化跨区域、跨流域水环境治理合作，形成区域协同、共同推进水环境治理的良好局面。

(3)洞庭清波工作原则还要求注重公众参与、民主决策，充分听取公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权，确保水环境治理工作符合公众利益。同时，强调信息公开、透明度，及时公开水环境质量、治理进展等信息，接受社会监督，提高政府工作透明度。通过这些原则的贯彻实施，确保洞庭清波工作取得实效，为我国水环境保护事业做出积极贡献。

1.3工作范围

(1)洞庭清波工作范围涵盖了洞庭湖流域水环境保护的各个方面，包括但不限于以下内容：一是水质监测与评估，对洞庭湖水环境质量进行全面监测，定期发布水质报告，对水质变化进行动态评估；二是污染源治理，针对工业、农业、生活源等污染源，实施源头控制，推进污染治理设施建设和升级改造；三是生态修复，对受损的湿地、河湖等生态系统进行修复，恢复水生态系统的自然功能和生物多样性。

(2)工作范围还包括水资源管理与保护，合理调配水资源，确保水资源安全，推进节水型社会建设；四是水环境风险防控，加强水污染事故预警和应急处置，提高水环境风险防控能力；五是公众参与和社会监督，建立健全公众参与机制，鼓励公众参与水环境保护，发挥社会监督作用。

(3)此外，工作范围还涉及以下方面：六是政策法规研究与制定，研究水环境保护政策法规，提出修订建议，推动政策法规完善；七是国际合作与交流，积极参与国际水环境保护合作，借鉴国际先进经验，提升洞庭湖水环境保护水平；八是科技支撑与人才培养，加强水环境保护科技研究，培养专业人才，为洞庭清波工作提供有力支撑。通过全面覆盖的工作范围，确保洞庭湖水环境质量得到持续改善。

二、组织管理与责任分工

2.1组织架构

(1)洞庭清波工作组织架构设立为洞庭清波工作领导小组，由政府相关部门、科研机构、企业代表和公众代表组成。领导小组负责制定洞庭清波工作的总体规划和年度计划，协调各部门、各层级的工作，确保工作目标的实现。领导小组下设办公室，作为日常工作的执行机构，负责具体工作的组织、协调和监督。

(2)办公室内部设立多个工作小组，包括水质监测小组、污染源治理小组、生态修复小组等，分别负责具体领域的专业工作。水质监测小组负责监测数据的收集、分析和报告；污染源治理小组负责制定污染源治理方案，监督实施；生态修复小组负责生态修复项目的规划、实施和效果评估。此外，办公室还设有综合协调小组，负责跨部门的沟通协调和日常管理工作。

(3)在地方政府层面，设立洞庭清波工作协调小组，负