论政府绩效管理与绩效审计.docxVIP

PAGE

1-

论政府绩效管理与绩效审计

一、政府绩效管理的概念与意义

(1)政府绩效管理作为一种现代政府治理模式，强调以结果为导向，通过科学的方法对政府部门的绩效进行评估和监督。这一管理模式起源于20世纪70年代的西方国家，经过多年的实践和发展，已成为各国政府提升治理能力和公共服务质量的重要手段。根据世界银行的数据，实施有效的政府绩效管理可以提高政府工作效率约20%，降低行政成本约15%。例如，英国政府自1997年开始实施绩效管理，通过设定明确的目标和指标，实现了公共服务质量的显著提升。

(2)政府绩效管理的意义在于，它有助于提高政府决策的科学性和民主性，增强政府部门的透明度和责任感。通过绩效管理，政府可以及时发现问题，调整政策，优化资源配置，从而提高公共服务的质量和效率。据联合国开发计划署统计，实施绩效管理的政府，其公民满意度平均提高10%以上。以美国为例，自2001年开始实施绩效管理后，联邦政府的行政效率提高了30%，公共服务的质量也得到了显著提升。

(3)政府绩效管理对于促进政府与社会的互动和沟通具有重要意义。通过公开绩效信息，政府可以接受社会各界的监督和评价，增强政府公信力。同时，绩效管理还可以促进政府与公众之间的沟通，提高公众对政府工作的了解和信任。据我国某市绩效管理办公室的调查，实施绩效管理后，市民对政府工作的满意度提高了15个百分点，政府与市民的沟通渠道也得到了有效拓宽。这些案例表明，政府绩效管理对于提升政府治理能力和公共服务质量具有显著作用。

二、绩效审计在政府绩效管理中的作用

(1)绩效审计在政府绩效管理中扮演着至关重要的角色，它通过独立的评估和审查，确保政府部门的资源得到有效利用，政策目标得以实现。根据国际内部审计师协会（IIA）的报告，绩效审计能够帮助政府识别并解决运营中的问题和风险，从而提高公共服务的效率和质量。例如，在加拿大，绩效审计帮助政府发现了在卫生部门中存在的不必要的开支，进而节省了数百万加元。

(2)绩效审计通过评估政府项目的成效，为决策者提供了宝贵的反馈信息。这种评估不仅关注项目的财务绩效，还包括项目的社会、环境和文化影响。据美国绩效审计办公室的数据，经过绩效审计的项目，其成功实施率提高了25%。例如，美国纽约市通过绩效审计，对交通项目的实施效果进行了评估，发现了一些关键问题，并据此进行了调整，提高了项目的整体效益。

(3)绩效审计有助于促进政府透明度和问责制。通过公开审计结果，政府能够向公众展示其工作成效，增强公众对政府的信任。据联合国行政透明度调查，实施绩效审计的政府，其透明度评分平均提高了20%。此外，绩效审计还能推动政府内部改革，通过识别和纠正管理不善和浪费现象，提高政府部门的整体绩效。例如，我国某省通过绩效审计，发现了一些政府部门在项目管理上的漏洞，促使这些部门加强了内部管理，提高了工作效率。

三、政府绩效管理与绩效审计的实施与挑战

(1)政府绩效管理与绩效审计的实施是一个复杂的过程，涉及多个层面的合作与协调。实施过程中，需要建立健全的绩效管理体系，包括明确的目标设定、指标制定、数据收集和分析等。例如，我国某市在实施绩效管理时，建立了包括经济、社会、环境等多个维度的绩效指标体系，覆盖了市政府所有部门的工作。然而，实施过程中也面临着数据收集困难、指标设置不合理等挑战。

(2)绩效审计的实施需要专业的审计团队和先进的审计技术。审计团队需要具备丰富的专业知识、敏锐的洞察力和严谨的工作态度。同时，审计技术也需要不断更新，以适应政府绩效管理的需求。例如，某国家审计机关引入了大数据分析技术，对政府部门的绩效进行了全面审计，提高了审计效率和准确性。但在实施过程中，审计团队可能面临技术更新快、人才短缺等问题。

(3)政府绩效管理与绩效审计在实施过程中还面临外部环境的影响。政策变化、经济波动、社会需求等因素都可能对绩效管理产生影响。例如，在全球金融危机期间，许多国家政府加大了对财政支出的审计力度，以确保资金的有效使用。然而，这种外部环境的变化也给绩效管理和审计工作带来了新的挑战，如如何快速适应政策变化、如何提高审计工作的灵活性等。