2025年劳动政策深度解析与自考复习攻略上海人力资源专业精讲.doc

劳动政策分析

劳动政策概述

人口的含义？（识记）

人口是指在一定地区和社会范围内人群的总体，既居住在一定地区，并构成某一社会的那些人所构成的一种复杂的、多样的总体。

人口具有自然属性和社会属性。自然属性是人口存在和发展的既定前提，社会属性是人口的本职属性。

劳动年龄人口？（识记）

劳动年龄人口指的是处在劳动年龄上限与下限之间的人口。总人口可划分為劳动年龄人口和非劳动年龄人口。国际劳动组织规定最低年龄為14周岁，美国、中国是16岁，曰本则是15岁。美国退休年龄是65岁，英国是70岁，女性為65岁。

劳动力资源总数？（识记）

劳动力资源总数是指在劳动年龄内，具有劳动能力，在正常状况下也許或实际参与社会劳动的人口数。

劳动力资源的范围為在劳动年龄内（16周岁以上），有劳动能力，实际参与社会劳动和未参与社会劳动的人员。

劳动力资源又可划分為经济活感人口和非经济活感人口。

劳动力资源的构成？（领会）

劳动力资源是指在一定年龄范围内，具有劳动能力和劳动规定，乐意参与付酬的市场性劳动的所有人口。

在美国，劳动力范围波及劳动力、非劳动力、就业者和失业者。就业者分為正在工作者和有职业但并未工作的人。

劳动、劳动力的区别？

对劳动的认识：

劳动具有鲜明的主体性；

劳动具有明确的目的性；

劳动具有发明性；

劳动要消耗人的生命時光和劳动，既消耗人的時间和精力；

对劳动力的认识：

劳动力是指人的劳动能力；

劳动力存在于人体之内，是活在人体中的一种能力，不能离开人体而独立存在；

劳动力是体力和智力的总和；

劳动力与劳动不一样。劳动首先是人們发明使用价值有目的的活动，这种活动的实現以劳动力的存在作為前提条件之一，既劳动力的使用就是劳动自身，而劳动则是劳动力的物质体現。

政策的含义？（识记）

国家政权机关或政党為了实現政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和目前状况制定的一套措施和措施。政策的主体是公共权力机关或政党。

公共政策的含义？（识记）

公共政策是公共权力机关由政治过程所选择和制定的為处理公共问題、到达公共目的、以实現公共利益的方案。

社会政策的含义？（识记）

社会政策是以处理社会问題、增进社会安全、改善社会环境、增进社会福利為目的，经由国家立法与行政的手段，增进社会各阶层均衡发展的一种途径。社会政策包括劳动政策、医疗卫生政策、社会保障政策、公共救济政策、人口政策、宗教政策等。

简述公共政策的形式？（领会）

从横向角度，公共政筹划分為立法决策、行政决策、司法决策、政党决策；

从纵向角度，公共政策包括中央政策、地方政策、基层政策；

公共政策的横向形式是由各国政治体制决定的。中国是人民代表大会制度，美国是总统制，英国是议会制，法国是半总统、半议会制，瑞士是委员会制。

怎样理解公共政策的内涵？（简朴应用）

公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态；

公共政策是公共权力机关的基本的活动方式和活动过程，是公共权力机关的权力意志的体現，公共政策具有权威性和强制性；

公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的成果，主导这一过程的基轴是公共权力机关和公民的关系。

公共政策包括公共问題、公共目的、公共利益等三大要素。

公共政策是一种权威性的价值分派方案。

公共政策的体現形式既也許是积极的，也也許是消极的。

公共政策的功能？（综合应用）

公共政策的功能，就是指公共政策所能发挥的作用和公共政策所具有的意义。重要归纳為三种功能：导向功能、规范功能、调控功能。

劳动政策的的概念？（识记）

劳动政策是公共权力机关為了保护劳动者的合法权益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度、增进经济发展和社会进步，经由政治过程所选择和制定的以处理劳动问題為重点的行动方案，是政府对劳动问題的回应和干预，是公共政策的一种重要构成部分。

劳工福利和社会保障政策？（识记）

劳动福利包括养老、失业、医疗、生育保险、农村社会保险以及法律规定由企业提供的福利等。20世纪80年代以来，中国劳动政策和立法的一种重要趋势是积极干预劳动力再生产的条件。

劳动关系政策？（识记）

劳动关系政策是调整劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实現劳动过程中建立的社会经济关系方面的政策，重要体現為就业政策、工会政策、集体协商与集体談判政策、劳动争议处理政策等。

劳动政策的主体？（领会）

中共中央、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其下属部门（包括人力资源和社会保障部）、中华全国总工会、中国人民政治协商会议、劳动专家及其组织等。

劳动政策的形式？（领会）

宪法：规定了公民的劳动权利和义务，同步也规定了劳动者的休息权、退保障等方面内容；

基本法和法律：《劳动法》《就业增进法》《劳动争议调解仲裁法》

国务院颁发的行政法规：《劳动争议处理条例》《劳动协议法实行条例》《国务院