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无害通过制度适用

无害通过制度是领海的一项重要的法律制度，它允许外国船舶在不损害沿海国安全和良好秩序的前提下，迅速且连续不停地通过沿海国的领海，而无需事先通知或取得沿海国的许可。

一、适用对象

无害通过制度主要适用于外国船舶。潜水艇或其他潜水器在通过领海时，也须在海面上航行并展示其国旗。然而，值得注意的是，一些国家（如我国）规定政府公务船舶和军舰不享有无害通过权。这反映了不同国家根据自身安全需要和国家利益对无害通过制度的特定理解和应用。

二、适用条件

无害性：无害通过的核心要求是外国船舶的通过行为必须对沿海国无害。具体来说，不得进行武装演习、收集情报、起落飞机、污染行为以及捕鱼活动等有害行为。这些行为都被视为对沿海国安全和良好秩序的潜在威胁。

连续性：无害通过要求外国船舶的航行必须是连续不断的，不得随意停船和下锚（除非因不可抗力、遇难或救助遇险等特殊情况）。这一要求确保了领海航行的顺畅和高效。

迅速性：外国船舶在通过领海时，应迅速地进行，不得拖延时间或进行不必要的停留。这有助于维护沿海国的安全和良好秩序，防止潜在的安全风险。

三、沿海国的权利和义务

权利：沿海国对无害通过领海的外国船舶拥有一定的管辖权，尤其是在刑事管辖方面。然而，这种管辖权受到一定的限制，如罪行的后果及于沿海国、罪行具有扰乱当地安宁或沿海国良好秩序的性质等特定情况下才能行使。此外，沿海国不得对无害通过的外国船舶苛以通行税，但可作为对该船舶提供特殊服务而征收报酬和费用。

义务：沿海国应确保无害通过制度的实施，不得无故妨碍外国船舶的无害通过。同时，沿海国应公布航行的危险情况，以便外国船舶能够安全地通过领海。

四、特殊情况下的适用

在某些特殊情况下，无害通过制度可能不适用或需要特殊考虑。例如，在过境通行权的海峡中，如果海峡是由沿岸国的一个岛屿和该国大陆所构成，且该岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或穿过专属经济区的航道，则过境通行制度可能更适用。此外，对于军舰在沿海国领海内的无害通过问题，不同国家之间存在分歧。一些国家强调自由使用论，而另一些国家则采取事先同意论。

无害通过制度是领海通行的重要法律制度，它允许外国船舶在符合特定条件下迅速且连续不停地通过沿海国的领海。然而，这一制度的适用也受到沿海国管辖权、特殊情况以及不同国家间分歧等因素的影响。