水利工程设计变更详解.ppt

8月;一、《措施》制定的背景

二、《措施》制定的思绪

三、《措施》重要内容及阐明

四、其他行业变更管理状况

五、提议把握的要点

六、案例剖析

七、设计审查关注的重要问题;一、制定《措施》的背景;一是设计变更管理缺乏根据，对设计变更的控制缺乏有效的约束。

二是项目法人也许出于种种原因，对属于重大的设计变更未上报原审批部门，工程实行后也许对工程的安全带来隐患，影响设计目的的实现和工程效益的正常发挥。

三是项目法人对属于一般的设计变更作出决策后，由于主管部门、审计机构等单位认识不一，也许会作为审计等问题提出，导致管理协调上的被动。

为严格基建管理程序，规范水利工程设计变更管理，制定《水利工程设计变更管理暂行措施》是必要的。;（一）编制根据;（二）设计变更概念;（三）设计变更产生的也许原因;考虑到大中型水利工程的重要性，初步设计审批权限在中央或省级。本措施合用范围定位在新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。

原则上设计变更不包括移民、环境、水保专业，其有关变更执行行业管理有关规定。;设计变更的划分是措施制定的关键，总的原则：设计变更类型划分要与工程建设管理体制相匹配，充足发挥不一样管理层次的作用，尽量地减少设计变更的管理成本，有助于增进工程建设进度，保障工程建设质量和安全。

为简化设计变更的类别和程序，便于设计变更的分级管理、易于实行，设计变更分重大和一般两类；为防止内容的过多反复，《措施》中设计变更重要以专业为主线划分。

;水利部印发《水利工程设计变更管理暂行措施》（如下简称《措施》），重点对水利工程设计变更管理的目的、根据、合用范围、变更定义、变更划分、文献编制、审批与实行、监督与管理等作出了规定。;措施编制的目的和根据、合用范围、设计变更定义、变更规定、管理规定、变更实行。;第一章总则（6条）

第一条（目的和根据）为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本措施。

第二条（合用范围）本措施合用于新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程，小型水利工程可以参照执行。;第三条（设计变更定义）本措施所指设计变更是自水利建设项目初步设计同意之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已同意的初步设计所进行的修改活动。

【阐明】设计单位对施工图纸设计的局部更改或修改，应不属于本措施中的设计变更范围。

第四条（变更规定）水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术规范的规定，严格执行工程设计强制性原则，符合项目建设质量和使用功能的规定。;第五条（管理规定）各级水行政主管部门、流域机构应当加强对水利建设项目设计变更活动的监督管理。项目法人应当加强对水利建设项目设计变更的实行管理。勘察设计单位应着力提高勘测设计水平。参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

【阐明】需要对的理解控制设计变更的意义，关键在于提高初步设计质量，防止大的疏漏。对实际实行中发现的影响工程安全的重大问题，应本着实事求是的原则进行变更和修正。;第六条（变更实行）水利工程设计变更应按照本措施规定的程序进行审批，其中建设征地和移民安顿、水土保持、环境保护变更按国家有关规定执行。任何单位或者个人不得私自变更已经同意的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。;第二章设计变更划分（3条）

第七条（设计变更的分类与定义）水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计原则、总体布局、布置方案、重要建筑物构造型式、重要机电金属构造设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他变更为一般设计变更。

【阐明】水利工程具有工程类型多、周期长、参建单位多的特点，为便于水利工程设计变更的分级管理，本条规定水利工程的设计变更按重大设计变更和一般设计变更两类进行划分。重大变更着重强调重大影响。;第八条（重大设计变更界定原则）如下设计内容发生变化而引起的工程设计变化为重大设计变更：

（一）工程规模、建筑物等级及设计原则

1、水库库容、特性水位的变化；引（供）水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化；电站或泵站装机容量的变化；浇灌或除涝（治涝）范围与面积的变化；河道及堤防工程治理范围、水位等的变化；

【阐明】分类规定的前