《小型基建项目可行性研究报告评审管理办法》[Q-CSG-213083-2025].docx

研究报告

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《小型基建项目可行性研究报告评审管理办法》[Q-CSG-213083-2025]

一、总则

1.1制定依据

(1)本办法的制定依据主要来源于国家及地方相关法律法规和政策文件，如《中华人民共和国投资法》、《中华人民共和国基本建设法》、《国务院关于加强基础设施和公用事业项目管理的通知》以及《关于推进基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）模式的通知》等。这些法律法规和政策文件明确了基础设施建设项目的管理要求、审批程序和资金筹措方式，为本办法的制定提供了坚实的法律和政策基础。

(2)此外，本办法还参考了国内外小型基建项目管理的先进经验，借鉴了国际通行的项目管理和评估方法。通过对国内外小型基建项目的成功案例和失败教训的分析，总结了项目管理中的关键要素和风险控制措施，以确保小型基建项目的顺利实施和投资效益的最大化。

(3)在制定本办法的过程中，充分考虑了当前我国经济发展阶段和基础设施建设的特点，注重与国家战略规划相衔接，紧密结合地方经济社会发展实际，力求在确保项目质量、效率和安全的前提下，促进投资结构的优化和区域经济的协调发展。同时，本办法也注重创新和灵活性，为小型基建项目的多样化发展提供了制度保障。

1.2适用范围

(1)本办法适用于中华人民共和国境内，由各级政府投资或通过政府和社会资本合作（PPP）模式实施的小型基建项目。包括但不限于公路、桥梁、供水、供电、污水处理、垃圾处理、文化设施、体育设施等基础设施项目。

(2)本办法涵盖项目从规划、立项、设计、建设到验收、运营等全过程管理。对于项目可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、合同管理、施工监理、竣工验收等关键环节，本办法均提出了明确的管理要求和评审标准。

(3)无论项目规模大小，只要符合国家相关法律法规和政策要求，且投资额在一定范围内的小型基建项目，均应遵循本办法进行可行性研究评审。同时，本办法也适用于各类企事业单位、社会组织和民办非企业单位投资的小型基建项目，以确保项目的合规性和可持续性。

1.3定义和解释

(1)“小型基建项目”是指项目总投资规模在规定限额以下，且项目内容相对单一、建设周期较短、技术难度较低的基础设施建设项目。这类项目通常由地方政府或相关部门负责实施，旨在提升区域基础设施水平，满足社会经济发展需求。

(2)“可行性研究评审”是指在项目立项前，对项目的可行性进行系统分析、论证和评估的过程。评审内容主要包括项目背景、必要性、建设内容、投资估算、资金筹措、效益分析、风险控制等方面，以确保项目实施的合理性和可行性。

(3)“评审专家”是指具备相关专业知识和丰富实践经验，能够对小型基建项目进行科学、公正评审的专家。评审专家应独立、客观地提出评审意见，为项目决策提供参考依据。评审专家的选聘应遵循公开、公正、透明的原则，确保评审过程的合法性和权威性。

二、评审原则

2.1公平公正原则

(1)公平公正原则是小型基建项目可行性研究报告评审的核心原则之一。在评审过程中，应确保所有参与方享有平等的评审机会，评审结果不受任何外部干预或偏见影响。评审机构应建立健全的评审制度，确保评审程序的透明性和一致性，以维护各方合法权益。

(2)评审专家的选聘应遵循公开、公平、公正的原则，通过严格筛选，确保专家具备专业知识和实际经验，能够客观、公正地评估项目可行性。评审过程中，专家应独立发表意见，不受项目业主或其他利益相关者的压力，保障评审结论的独立性。

(3)评审结果应真实反映项目可行性，对项目的优势和风险进行客观分析。评审机构应确保评审意见的准确性，对评审过程中出现的问题及时纠正，防止出现虚假报告和误导性结论。同时，评审机构应对评审过程进行监督，对违反公平公正原则的行为进行查处，维护评审工作的严肃性和权威性。

2.2科学合理原则

(1)科学合理原则要求小型基建项目可行性研究报告评审必须基于科学的方法和严谨的数据分析。评审过程中，应采用国内外公认的项目评估方法和标准，结合项目实际情况，对项目的技术可行性、经济合理性、环境可持续性等方面进行全面评估。

(2)评审专家在评估项目时，应充分考虑项目的技术先进性、经济可行性、社会效益和环境影响等因素，确保评估结果符合科学规律和实际需求。同时，评审过程中应注重创新性和前瞻性，鼓励采用新技术、新材料、新工艺，推动项目可持续发展。

(3)科学合理原则还强调评审过程的规范性和严谨性。评审机构应制定详细的评审流程和标准，确保评审工作的有序进行。评审专家在评审过程中应严格遵守职业道德，保持独立客观的态度，对项目提出的问题和建议应具有针对性和可操作性，为项目决策提供科学依据。

2.3综合评价原则

(1)综合评价原则要求小型基建项目可行性研究报告评审应当从多个维度对项目进行全面考量。这包括对项目的