中国(山东)自由贸易试验区总体方案.docx

研究报告

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中国(山东)自由贸易试验区总体方案

一、总体要求

1.1试验区战略定位

(1)中国（山东）自由贸易试验区作为国家战略布局的重要组成部分，肩负着推动经济高质量发展、深化改革开放、创新驱动发展的历史使命。试验区战略定位旨在打造成为我国东部沿海地区对外开放新高地、高质量发展新引擎、改革开放新标杆。通过优化营商环境、深化创新驱动、提升产业竞争力，试验区将成为引领区域乃至全国经济发展的重要力量。

(2)试验区战略定位的核心是构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。这要求试验区在投资贸易便利化、金融创新、创新驱动发展等方面取得突破，为全国改革开放提供可复制、可推广的经验。同时，试验区要充分发挥自身区位优势，加强与京津冀、长三角等地区的协同发展，推动区域经济一体化进程。

(3)在战略定位中，试验区还肩负着推动产业结构优化升级、提升人民生活水平的责任。通过加快新旧动能转换，试验区将培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，为区域经济发展注入新活力。同时，试验区将着力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济发展与民生改善的良性互动。

1.2试验区发展目标

(1)中国（山东）自由贸易试验区的发展目标聚焦于构建开放型经济新体制，打造国际一流营商环境，培育新的经济增长点，实现高质量发展。具体而言，目标是到2025年，形成以创新驱动为核心，以现代服务业和先进制造业为支撑的现代产业体系，实现贸易和投资自由化便利化水平显著提升，形成具有国际竞争力的产业集群。

(2)试验区将致力于建立与国际高标准贸易投资规则相衔接的制度体系，推动形成以规则、规制、管理、标准等制度型开放为核心的新格局。通过深化改革，试验区将打造更加开放、便捷、高效、有序的贸易和投资环境，吸引更多国内外优质企业和高端人才集聚，提升区域国际竞争力。

(3)试验区发展目标还包括加强区域合作，推动区域一体化发展，形成辐射全国、面向世界的开放格局。试验区将积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。同时，试验区还将注重生态保护和绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。

1.3试验区发展原则

(1)试验区发展坚持创新驱动原则，以科技创新为核心，推动制度创新和科技创新深度融合，构建以创新为引领的发展模式。通过打造高水平创新平台，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，形成具有国际竞争力的创新生态系统。

(2)试验区发展遵循市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场体系，优化市场环境，激发各类市场主体活力。同时，加强和改善政府调控，确保市场秩序公平公正，为企业提供稳定、可预期的市场环境。

(3)试验区发展注重法治化原则，建立健全法治体系，依法保护各类市场主体合法权益，提高法治化水平。通过完善法律法规，加强法治宣传教育，提升法治意识，确保试验区各项政策法规的严格执行，为试验区发展提供坚实法治保障。同时，试验区将强化风险防控，确保试验区发展安全稳定。

二、功能布局

2.1试验区空间布局

(1)试验区空间布局以优化资源配置、提升区域功能为原则，形成“一核、两区、多点”的总体布局。其中，“一核”指以青岛片区为核心，发挥其区位、产业、开放等优势，带动整个试验区的创新发展；“两区”是指济南片区和烟台片区，分别依托各自优势，形成特色发展区域；“多点”则是指在试验区范围内，依托重要节点城市，形成多个功能互补、协同发展的增长极。

(2)试验区空间布局注重产业集聚，形成以高新技术产业、现代服务业、先进制造业为主导的产业布局。青岛片区重点发展现代服务业、高端制造业和高新技术产业；济南片区则侧重于现代服务业、文化创意产业和现代农业；烟台片区则以先进制造业、海洋产业和现代服务业为主。通过产业集聚，形成具有国际竞争力的产业集群。

(3)试验区空间布局强调生态保护与绿色发展，将生态环境保护纳入空间布局规划，形成绿色生态廊道和生态功能区。在保障生态安全的前提下，合理布局产业发展和城市功能，实现经济发展与生态环境保护的双赢。同时，试验区还将加强基础设施建设，提升区域互联互通水平，为试验区的长远发展奠定坚实基础。

2.2试验区产业布局

(1)试验区产业布局以创新驱动为核心，重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业。高新技术产业方面，将聚焦新一代信息技术、生物科技、新材料、新能源等领域，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业。现代服务业方面，将重点发展金融、物流、商贸、文化、旅游等产业，打造服务型经济新体系。先进制造业方面，将推动装备制造、汽车、船舶、航空等产业升级，提升产业链现代化水平。

(2)试验区产业布局注重产业链协同和产业集群发展。通过产业链招商、产业链协同创新，形成上下游紧密衔