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美国公共部门绩效评估有关知识点

第一章绪论

(1)美国公共部门绩效评估作为一种重要的管理工具，其起源和发展历程可以追溯到20世纪初期。随着公共管理领域的不断拓展和深化，绩效评估逐渐成为衡量公共部门工作成效的重要手段。据统计，自20世纪80年代以来，美国各级政府普遍实施了绩效评估制度，覆盖了从联邦政府到州政府，再到地方政府等多个层级。这一制度的推行，显著提高了公共部门的工作效率和公共服务质量。

(2)在美国，公共部门绩效评估的发展历程中，著名的“绩效预算”和“绩效管理”理念对绩效评估产生了深远影响。绩效预算强调以结果为导向，通过设定明确的目标和指标，对公共项目的成本和效益进行评估。而绩效管理则更加强调过程和结果并重，强调在项目实施过程中持续监控和调整，以确保最终目标的实现。以美国纽约市为例，自1996年开始实施绩效预算以来，公共项目的成本效益比显著提升，市民满意度也有所提高。

(3)美国公共部门绩效评估体系涵盖了多个方面的指标，包括经济效益、社会效益、管理效率等。其中，经济效益指标主要关注公共项目的投入产出比，如成本效益分析、投资回报率等；社会效益指标则关注公共项目对社会的积极影响，如就业率、居民生活质量等；管理效率指标则关注公共部门内部的管理水平和运作效率，如员工满意度、流程优化等。以美国联邦政府为例，其绩效评估体系包含了数百个指标，涵盖了政府各个部门的职能和任务。通过这些指标的设定和评估，美国公共部门在提高工作效率和服务质量方面取得了显著成效。

第二章美国公共部门绩效评估概述

(1)美国公共部门绩效评估体系以结果为导向，旨在通过设定明确的目标和指标来衡量公共服务的质量和效率。这一体系强调数据驱动和透明度，要求政府机构定期收集和分析绩效数据，以便对工作成效进行客观评价。绩效评估的实施有助于提高政府服务的效率和效果，同时增强公众对政府工作的信任。

(2)美国公共部门绩效评估的框架主要包括四个核心要素：目标设定、绩效测量、绩效反馈和绩效改进。目标设定要求政府机构明确其使命和愿景，并制定与之相匹配的具体目标；绩效测量则通过一系列指标来评估目标实现的程度；绩效反馈是将评估结果反馈给相关决策者和执行者，以便采取改进措施；绩效改进则是基于评估结果，对政策、程序和操作进行优化。

(3)美国公共部门绩效评估的实施涉及多个层面，包括联邦、州和地方政府。在联邦层面，美国政府绩效与结果法案（GPRA）为绩效评估提供了法律依据和指导框架。州和地方政府则根据自身实际情况，制定相应的绩效评估政策和程序。此外，第三方评估机构、学术研究以及公众参与也为绩效评估提供了多元化的视角和动力。通过这些多元化的评估机制，美国公共部门绩效评估体系得以不断完善和发展。

第三章美国公共部门绩效评估的指标体系

(1)美国公共部门绩效评估的指标体系广泛采用关键绩效指标（KPIs）来衡量不同领域的工作成效。例如，在联邦政府层面，美国绩效与结果法案（GPRA）要求各机构设定与政府战略目标相一致的KPIs。据统计，截至2020年，联邦政府共设立了超过500个KPIs，涵盖了经济、社会、环境等多个领域。以环境保护为例，美国环保署（EPA）的KPIs包括空气质量改善率、污染物排放量减少等。

(2)在州和地方政府层面，绩效评估指标体系同样注重数据驱动和结果导向。例如，加利福尼亚州政府通过“加州绩效报告”项目，对各级政府机构的绩效进行评估。该报告涵盖了教育、医疗、交通等多个领域，其中教育领域的KPIs包括学生成绩、毕业率等。据统计，2019年加州高中毕业率达到了85.4%，较2010年提高了4.4个百分点。

(3)除了定量指标，美国公共部门绩效评估也重视定性指标的应用。例如，在公共服务领域，客户满意度、员工满意度等定性指标被广泛采用。以美国联邦紧急事务管理署（FEMA）为例，在应对自然灾害时，FEMA通过调查问卷等方式收集受助者的满意度，以评估其应急响应工作的成效。据FEMA报告，2019年其客户满意度达到了80%，较2018年提高了5个百分点。

第四章美国公共部门绩效评估的实施与改进

(1)美国公共部门绩效评估的实施过程强调持续改进和适应性调整。以美国纽约市交通局（NYCT）为例，该机构在绩效评估方面采取了全面的质量管理方法。NYCT通过定期收集乘客满意度、服务可靠性等数据，对公共交通服务进行评估。据统计，自2015年以来，NYCT的乘客满意度提高了10个百分点，服务可靠性提升了15%。这种持续改进的方法不仅提高了服务质量，还降低了运营成本。

(2)在绩效评估的改进过程中，技术工具的应用起到了关键作用。例如，美国联邦政府采用“绩效.gov”平台，将绩效数据公开透明化，便于公众和利益相关者监督。该平台收录了超过1000个联邦项目的绩效数据，涵盖了预算、项