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第11章公共部门人力资源绩效管理

一、1.绪论

(1)绪论作为公共部门人力资源绩效管理章节的开篇，旨在为读者提供一个全面而深入的背景介绍。公共部门人力资源绩效管理是确保公共部门高效运作和提升公共服务质量的关键环节。随着社会经济的发展和政府职能的转变，公共部门人力资源绩效管理的重要性日益凸显。

(2)本章将首先阐述公共部门人力资源绩效管理的定义和内涵，探讨其与传统人力资源管理的区别。公共部门人力资源绩效管理不仅关注员工个体的绩效，更强调团队和组织整体的绩效，以及如何通过有效的绩效管理提升公共服务的质量和效率。此外，本章还将分析公共部门人力资源绩效管理的特点，如公共性、政治性、服务性和动态性等。

(3)为了更好地理解和研究公共部门人力资源绩效管理，本章还将对国内外相关理论和实践进行综述。通过对国内外公共部门人力资源绩效管理的研究成果进行梳理，有助于揭示其发展趋势和面临的挑战。同时，本章还将探讨公共部门人力资源绩效管理在我国的发展现状，分析其存在的问题和改进方向，为后续章节的深入探讨奠定基础。

二、2.公共部门人力资源绩效管理的内涵与特点

(1)公共部门人力资源绩效管理是指在公共部门内部，通过科学的方法和手段，对人力资源进行有效管理和评估的过程。其内涵包括对公共部门员工的工作表现、工作成果、工作能力和工作态度等方面的全面评估。以我国某城市为例，该市在实施人力资源绩效管理后，通过引入关键绩效指标（KPI）体系，将员工的工作绩效与部门目标直接挂钩，有效提升了工作效率和服务质量。据统计，该市在实施绩效管理后的三年内，公共服务满意度提升了20%，员工满意度提升了15%。

(2)公共部门人力资源绩效管理的特点主要体现在以下几个方面。首先，其具有公共性，即绩效管理的结果直接关系到公共服务的质量和效率，因此需要确保绩效管理的公正性和透明度。例如，某省在推行绩效管理时，要求所有绩效评估结果公开，接受社会监督。其次，绩效管理具有政治性，因为公共部门的人力资源绩效管理往往受到政府政策和社会舆论的影响。如2019年，我国某市在绩效管理改革中，将政府部门的绩效与民生改善指标挂钩，得到了社会的广泛认可。最后，绩效管理具有动态性，即随着公共部门职能的调整和社会需求的变化，绩效管理的目标和内容也需要不断调整。

(3)公共部门人力资源绩效管理的特点还表现在其强调团队合作和组织整体绩效。以某县税务局为例，该局在实施绩效管理过程中，注重团队协作和跨部门沟通，通过建立跨部门协作机制，提高了工作效率。此外，绩效管理还强调员工能力的提升和职业发展，如某市在绩效管理改革中，引入了能力发展模型，帮助员工识别自身优势和提升空间。据调查，实施绩效管理后，该市公共部门员工的工作能力和职业素养得到了显著提升，为公共服务的持续改进提供了有力保障。

三、3.公共部门人力资源绩效管理的原则与方法

(1)公共部门人力资源绩效管理的原则主要包括目标导向、结果导向、持续改进和公平公正。目标导向要求绩效管理应明确部门和个人目标，确保工作方向的一致性。例如，某市在绩效管理中，将市政府的工作目标分解到各部门，使各部门工作更有针对性。结果导向强调以实际成果作为衡量绩效的标准，如某省在绩效评估中，将经济发展、民生改善等关键指标作为主要考核内容。持续改进原则要求绩效管理应不断优化流程，提升服务质量。公平公正原则则要求在绩效评估过程中，对所有员工一视同仁，确保评估的公正性。

(2)公共部门人力资源绩效管理的方法主要包括目标管理法、关键绩效指标法（KPI）、平衡计分卡（BSC）等。目标管理法强调设定明确、可衡量的目标，并通过分解目标，确保各项工作有序推进。如某县在实施目标管理法时，将年度目标分解为季度目标，使各部门工作更有计划性。关键绩效指标法通过设定关键指标，对员工工作绩效进行量化评估。例如，某市在绩效管理中，将市民满意度、工作效率等作为关键绩效指标，有效提升了政府部门的绩效。平衡计分卡则从财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度全面评估绩效。

(3)除了上述方法，公共部门人力资源绩效管理还包括自我评估、同行评估、上级评估和360度评估等多种评估方式。自我评估鼓励员工对自己的工作进行反思和总结，提高自我管理能力。同行评估则通过同事之间的相互评价，促进相互学习和共同进步。上级评估由上级对下级的工作进行评价，有助于明确工作方向和改进措施。360度评估则通过收集来自不同角度的评价信息，对员工进行全面评估。这些方法的综合运用，有助于提升公共部门人力资源绩效管理的科学性和有效性。

四、4.公共部门人力资源绩效评估体系构建

(1)公共部门人力资源绩效评估体系的构建是一个复杂而系统的工程，其核心在于确保评估体系的科学性、全面性和可操作性。首先，评估体系的构建需要明确评估目标，即