锦屏县畜禽养殖禁养区划定方案(送县政府审稿18019)113.docx

研究报告

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锦屏县畜禽养殖禁养区划定方案(送县政府审稿18019)113

一、项目背景与意义

1.1项目背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，畜牧业在国民经济中的地位日益凸显。锦屏县作为我国重要的畜牧业生产基地，畜牧业产值逐年攀升，对当地经济发展起到了积极的推动作用。然而，在畜牧业发展的过程中，也出现了一些问题，如养殖密度过大、养殖方式落后、环境污染等，这些问题不仅影响了畜禽产品的质量安全，还对周边环境造成了严重污染。

(2)为了贯彻落实国家关于生态文明建设的要求，推动畜牧业绿色发展，锦屏县积极响应国家政策，决定开展畜禽养殖禁养区划定工作。禁养区的划定旨在优化畜禽养殖布局，减少养殖活动对环境的影响，保障人民群众的身体健康和生活环境。通过科学划定禁养区，可以促进畜禽养殖业的转型升级，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

(3)锦屏县畜禽养殖禁养区划定项目，是在深入分析当地实际情况的基础上提出的。项目将充分考虑地形地貌、水资源分布、生态环境等因素，科学确定禁养区的范围。同时，项目还将结合当地畜牧业发展规划，提出相应的政策措施，确保禁养区划定工作的顺利实施。通过项目的实施，锦屏县将进一步提升畜牧业发展的质量和效益，为建设美丽锦屏、实现可持续发展奠定坚实基础。

1.2项目意义

(1)项目实施对于锦屏县而言具有重要的战略意义。首先，禁养区的划定有助于优化畜牧业结构，推动传统畜牧业向现代化、生态化方向转型，提高畜牧业整体竞争力和可持续发展能力。其次，通过减少养殖密度和改进养殖方式，可以有效降低畜禽养殖对环境的污染，保护水资源、土壤和空气质量，维护生态平衡。最后，项目的实施将有助于提升锦屏县的形象，增强区域吸引力，促进旅游、农业等产业的融合发展。

(2)在经济层面，项目有助于促进产业结构调整，推动农业产业化进程。通过合理规划禁养区，引导养殖户向规模化、集约化、标准化方向发展，可以提高畜禽产品的附加值，增加农民收入。同时，项目的实施还将带动相关产业的发展，如饲料加工、兽药生产、环保设备制造等，为当地经济增长注入新动力。此外，项目的成功实施还将为锦屏县树立绿色发展、可持续发展的典范，提升区域经济竞争力。

(3)在社会层面，项目有助于提高人民群众的生活质量。禁养区的划定将有效减少畜禽养殖对周边环境的污染，改善居民生活环境，降低疾病传播风险。同时，项目的实施还将促进农村社会和谐稳定，增强人民群众的幸福感和获得感。此外，项目还将加强政府与养殖户之间的沟通与合作，提高政策执行效率，为构建社会主义新农村奠定坚实基础。总之，项目在锦屏县具有深远的社会影响和重要意义。

1.3项目依据

(1)项目依据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，明确了畜禽养殖禁养区划定的重要性和必要性。该法律规定，各级人民政府应当采取措施，保护环境，防治污染，保障人民群众的身体健康。禁养区的划定正是基于这一法律精神，旨在通过科学规划，实现畜牧业发展与环境保护的协调发展。

(2)项目依据《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽养殖场环境评价标准》，对畜禽养殖活动进行了严格的环境管理。这些法规和标准为禁养区的划定提供了明确的技术规范和操作依据，确保了项目实施的科学性和规范性。依据这些标准，可以科学评估养殖场对环境的影响，合理确定禁养区的范围。

(3)项目还依据国家关于生态文明建设的相关政策，如《关于加快推进生态文明建设的意见》等文件，强调了在畜牧业发展中坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的原则。这些政策为禁养区划定提供了宏观指导，要求在保障畜牧业发展的同时，注重生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。项目的实施将严格按照这些政策要求，确保各项工作符合国家战略和地方实际。

二、禁养区划定的原则与目标

2.1划定原则

(1)划定原则首先遵循科学性原则，确保禁养区划定的合理性和准确性。通过收集和分析地形地貌、水资源、空气质量、土壤环境等数据，结合当地实际情况，运用遥感、地理信息系统等技术手段，对禁养区进行科学规划。

(2)其次，原则强调环保优先，将生态环境保护放在首位。在划定禁养区时，充分考虑养殖活动对周边环境的影响，特别是对水环境、土壤环境和大气环境的影响，确保禁养区的划定能够有效降低环境污染风险。

(3)此外，划定原则注重公众参与和利益协调。在划定过程中，广泛征求村民、养殖户、环保部门、农业农村部门等各方意见，平衡各方利益，确保禁养区划定工作得到社会各界的理解和支持，实现社会和谐稳定。同时，充分考虑养殖户的合理诉求，提供必要的补偿和转产引导，保障养殖户的合法权益。

2.2划定目标

(1)划定目标之一是改善区域环境质量。通过科学划定禁养区，有效控制畜禽养殖对水、土壤、大气等环境要素的污染