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赴欧盟植物检疫考察报告

InvestigationreportonplantquarantineinEU

(考察报告)

姓名：____________________

单位：____________________

日期：____________________

编号：YB-BH-044982

工作报告|WorkReport

考察报告

赴欧盟植物检疫考察报告

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定期地向上级或对象报告工作。报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部

署。本内容可以放心修改调整或直接使用。

赴欧盟植物检疫考察报告

为了解欧盟植物检疫管理模式、运行机制、法规建设，学习检疫隔离温室的

设计、建造及使用管理经验，3月10至23日，结合中英农业科技交流项目，由

国家发展计划委员会农经司、农业部发展计划司、种植业管理司、规划设计研究

院、全国农技中心等部门有关人员组成考察团赴英国、荷兰及法国对欧盟植物检

疫工作进行了考察。在欧期间，考察团拜访了英国环境、食品及农村事务部，考

察了英国农业部中央科学研究院、苏格兰作物研究院、国际园艺中心及其检疫隔

离设施，参观了荷兰温室公司、法国瑞奇公司等温室制造企业，获取了大量相关

信息，圆满完成了考察任务。现将考察情况简报如下（检疫隔离温室技术报告附

后）。

一、欧盟检疫基本情况

农业在欧盟经济中占有较大比重，为保护农业生产安全并服务农产品贸易，

欧盟十分重视植物检疫工作，建立了较为健全的植物检疫体系。

（一）有效的管理模式

欧盟是一个由15个独立国家组成的经济政治联合体，奉行共同的农业政策，

包括检疫政策，这种特殊的环境产生了特殊而有效的检疫管理模式。

在欧盟层面，欧盟理事会负责植物检疫基本法规的制定及重大检疫问题的最

终决策，欧盟委员会负责组织实施，包括制定实施细则、提出经费预算、协助成

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工作报告|WorkReport

考察报告

员国开展检疫检验、核查疫情发生及处理情况、与非欧盟国家签订检疫协定并组

织农产品进口预检等。为加强协调，欧盟成立有植物检疫专门委员会，参与检疫

措施的制定与实施。重大检疫决策，先由专门委员会讨论评议，取得一致后，组

织实施，否则须提交欧盟理事会做最终决定。

在成员国层面，通过将欧盟检疫法规本国化执行统一的检疫政策。根据欧盟

植物检疫法的要求，各成员国均设立或指定了一个中央职能部门即国家植物检疫

机构负责植物检疫事务的协调，并统一管理本国的植物检疫工作。尽管各国的国

家植物检疫机构名称不尽相同，有植物检疫局、植物保护局、质量政策局等，但

无一例外均隶属于农业（农渔食品、农林）部，并通过在各地设立下属机构垂直

管理全国植物检疫工作，既无内外检之分，也无农林业之别。

（二）完善的政策法规

长期以来，欧盟十分重视检疫法制建设，形成了完备的法规体系。依法检疫

是欧盟植物检疫工作的显著特征。

一是体系完备。欧盟检疫法规体系由基本“法”、行政法规和双（多）边协议

三个层次构成。针对全局性检疫问题，制定严格意义上的基本“法”，其核心是植

物检疫法，也包括马铃薯癌肿病、胞囊线虫等10多项重大检疫性有害生物控制

法令。为提高法律的可操作性，基本“法”明确要求欧盟委员会制定具体办法和程

序，包括委员会令、决定及建议等110项，既有行政法规，又有技术标准。欧

盟委员会还与各国签定了相当数量的双边、多边协议。

二是制修及时。欧盟检疫立法是一个长期动态的过程。根据检疫工作