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数字化经济发展纲要

一、总体要求与目标

(1)面对新时代数字化经济发展的新形势，我国将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建新发展格局。到2025年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重将达到10%，数字经济成为推动经济高质量发展的重要引擎。以云计算、大数据、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术与实体经济深度融合，形成具有国际竞争力的数字产业集群。

(2)本纲要旨在通过政策引导和市场需求的双轮驱动，促进数字技术与实体经济深度融合，加快数字经济发展。具体目标包括：一是提升数字技术创新能力，支持关键核心技术攻关，力争在人工智能、量子信息、区块链等领域实现重大突破；二是优化数字产业布局，推动数字产业集聚发展，培育一批具有全球影响力的数字企业；三是拓展数字应用场景，推动数字技术在教育、医疗、交通、金融等领域的广泛应用，提升公共服务水平。

(3)为实现上述目标，我国将加大政策支持力度，完善数字经济治理体系。一是完善数字经济法律法规，保护数据安全和个人隐私；二是加强数字基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量；三是优化数字经济营商环境，降低市场准入门槛，激发市场活力；四是强化人才队伍建设，培养适应数字化经济发展需求的复合型人才。通过这些举措，为我国数字化经济发展提供有力保障。

二、重点任务与举措

(1)重点任务之一是加快新型基础设施建设，推动5G、物联网、工业互联网等网络设施覆盖城乡，提升网络速率和稳定性。到2025年，实现全国范围内5G网络覆盖，4G网络深度覆盖，光纤到户普及率超过90%。例如，浙江省杭州市通过打造“城市大脑”，利用大数据和云计算技术，实现了城市交通、环境、公共安全等领域的智能化管理，有效提升了城市治理效率。

(2)第二个重点任务是推进数字产业集聚发展，培育壮大数字产业集群。通过政策引导和资金支持，重点发展人工智能、大数据、云计算、区块链等产业，形成具有国际竞争力的数字产业集群。具体措施包括：设立专项基金，支持关键核心技术攻关；鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；推动产业链上下游企业协同创新，形成产业集群效应。以深圳为例，该市通过建设深圳湾超级总部基地，吸引了大量数字经济企业入驻，成为全国数字经济发展的典范。

(3)第三个重点任务是深化数字技术与实体经济融合发展，推动产业转型升级。通过实施智能制造、工业互联网、数字农业等行动计划，推动传统产业数字化、智能化、绿色化改造。具体举措包括：推广工业互联网平台，实现产业链上下游企业互联互通；鼓励企业应用人工智能、大数据等技术，提升生产效率和产品质量；推动数字技术在农业、制造业、服务业等领域的广泛应用。例如，山东某企业通过引入智能制造生产线，实现生产自动化，每年可节省人力成本超过1000万元，同时提高了产品合格率。

三、保障措施与实施路径

(1)保障措施首先在于加强组织领导，成立数字化经济发展领导小组，统筹协调各部门工作，确保政策落实。同时，建立健全数字化经济发展考核评价体系，将数字化经济发展纳入各级政府绩效考核，确保各项工作有序推进。此外，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国数字化经济发展的国际竞争力。

(2)实施路径上，首先聚焦关键核心技术攻关，设立专项基金，支持高校、科研院所和企业开展联合研发，突破一批“卡脖子”技术。其次，优化数字产业布局，推动区域协同发展，形成若干具有国际影响力的数字产业集群。同时，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场活力。

(3)在人才培养方面，实施数字化人才战略，加强数字经济领域人才培养和引进，提升人才培养质量。同时，鼓励企业、高校、科研院所开展产学研合作，培养一批具备创新精神和实践能力的复合型人才。此外，加强数字经济法律法规建设，保护数据安全和个人隐私，为数字化经济发展提供法治保障。通过这些措施，确保我国数字化经济发展沿着健康、可持续的道路前进。