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社区立法监督方案

背景

社区是和人民群众紧密联系的基层组织，也是社会治理的重要力量。随着国家治理现代化和法治化建设的不断深入，社区法制知识和法治观念的普及和提高已成为社区工作的重要内容。

社区立法是社区党委政府、市民代表会议组织和人大代表等共同制定的、在社区内实施的地方性法规，是加强基层法治建设的有效手段和重要保障。然而，社区立法工作存在立法内容不精准、执行不力、监督不到位等问题，影响基层法治建设的顺利推进。

因此，社区立法监督方案的制定与实施，对于提高社区立法质量、完善社区居民的利益保护机制、推动基层法治建设具有重要意义。

监督对象

社区立法的监督对象主要包括社区党委政府、市民代表会议组织和人大代表等。同时，对社区居民参与监督的要求也应得到充分重视。社区居民是社区立法的直接受益者和执行主体，在监督过程中发挥着至关重要的作用。

监督方式

为做好社区立法的监督工作，应采用多种方式进行监督，包括外部监督和内部监督。

外部监督：

市、区两级人大代表在社区立法周期内进行监督，对社区立法的内容、流程、程序、程序是否规范、实施情况等进行全面监督，并及时提出监督意见和建议。

监督部门进行监督，由市、区立法主管部门、监察部门、审计部门等部门对社区立法的质量、程序、执行等进行综合监督，并对社区立法出现的问题及时予以制止和整改。

引入社会力量进行监督，例如设立热线电话、意见箱等监督渠道，通过社区媒体进行曝光，引导广大社会公众参与社区立法监督工作。

内部监督：

设立监督小组，由社区党委政府、市民代表会议组织和人大代表等职能部门根据分工，组成联合监督小组，对社区立法工作进行内部监督。

引入监督系统建设，通过搭建社区立法监督系统，做到立法全流程实时监控全过程内部管理。

强化自觉监督，对社区人员特别是主要领导干部进行内部自觉监督，明确监督责任和监督制度，加强内部问责。

以上监督方式的采用，不仅可以完善社区立法工作的监督系统，提高社区立法质量，还可以加强社区居民对社区立法的监督和参与度，使社区立法更具可操作性、可执行性和可暴露性。

监督机制

社区立法监督机制是社区立法监督的关键组成部分，是落实社区立法监督方案的具体操作程序。为了确保社区立法监督机制发挥良好作用，应在具体执行过程中，建立如下机制：

严格执行社区立法程序，确保立法合法、程序正当；

加强对社区立法程序的全程监督，确保立法程序、立法结果的公正、公平、公开；

加强对社区居民的宣传教育，提高社区居民的法律意识和法治观念，促进社区立法的参与和监督；

建立社区立法监督制度，确立监督部门、监督人员和监督方式，并明确监督和问责的具体方式和程序；

强化督促和问责机制，对于违反社区立法程序、规定的行为和惯常问题，坚决予以整改和问责；

完善社区立法执行监督和管理机制，确保社区立法的贯彻执行，并对执行情况进行监督和检查。

总结

社区立法是基层法治建设的重要组成部分，而社区立法监督方案的制定和实施，是提高社区立法效率、完善社区居民的利益保护机制、推动基层法治建设的必然要求。在社区立法监督方案的实施中，要严格执行监督机制，加强宣传教育，健全督促和问责机制，加强社区立法与社区居民的交流互动，确保社区立法的质量和效力。