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行政管理行政管理学

第一章行政管理概述

第一章行政管理概述

(1)行政管理作为国家治理的重要手段，是维护国家稳定、促进社会发展和保障公民权益的关键环节。在全球范围内，行政管理的重要性日益凸显。据联合国统计，截至2020年，全球各国政府支出占国内生产总值的比例平均达到34.6%，其中公共行政支出占比最高可达60%。以我国为例，近年来，我国政府持续加大行政体制改革力度，推动政府职能转变，提高行政效率。以2019年为例，我国政府机构改革后，中央政府机构数量减少了13%，地方各级政府机构数量也相应减少，为优化政府职能、提高行政效率创造了有利条件。

(2)行政管理涉及众多领域，包括公共安全、环境保护、教育卫生、社会保障等。以环境保护为例，行政管理在推动绿色发展、实现可持续发展方面发挥着重要作用。根据我国环境保护部发布的数据，2018年全国空气质量优良天数比例达到79.3%，较2013年提高了14.9个百分点。这得益于我国政府采取的一系列行政管理措施，如制定严格的环保法规、加强环境执法力度、推广绿色低碳技术等。同时，行政管理在应对突发事件、保障公共安全方面也发挥着至关重要的作用。以2019年非洲猪瘟疫情为例，我国政府迅速采取行政管理措施，有效遏制了疫情的蔓延，保障了生猪产业的稳定发展。

(3)随着信息技术的飞速发展，行政管理正面临着前所未有的挑战和机遇。大数据、云计算、人工智能等新技术在行政管理领域的应用，为提高行政效率、优化公共服务提供了有力支持。以我国政府电子政务建设为例，截至2020年底，全国已建成超过400个地级以上城市电子政务平台，覆盖率达到95%以上。通过电子政务平台，政府能够更加便捷地与公民和企业进行互动，提高行政服务的透明度和便捷性。此外，行政管理在应对全球性挑战，如气候变化、恐怖主义等方面，也需要不断适应新形势、新要求，推动国际合作与交流。

第二章行政管理的职能与目标

第二章行政管理的职能与目标

(1)行政管理职能是指政府在社会管理过程中所承担的职责和任务。其主要职能包括维护国家政治稳定、保障国家安全、促进经济发展、改善民生福利、维护社会公平正义等。以我国为例，行政管理职能在维护国家安全方面发挥着至关重要的作用。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年我国公共安全支出达到1.18万亿元，同比增长8.5%。这表明政府在维护国家安全方面的投入持续增加。例如，在打击恐怖主义和极端主义方面，我国政府通过加强情报收集、强化边境管控、完善反恐立法等措施，有效维护了国家政治稳定和社会安全。

(2)行政管理的目标是为了实现国家的长远发展和人民的幸福生活。在促进经济发展方面，行政管理通过制定和实施宏观经济政策、优化营商环境、推动产业升级等措施，为经济增长提供有力支撑。根据《中国统计年鉴》数据，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%。这一成绩的取得，离不开行政管理的积极作用。以京津冀协同发展为例，我国政府通过行政管理手段，推动京津冀地区产业布局优化、基础设施互联互通、生态环境联防联控，有效提升了区域经济发展水平。在改善民生福利方面，行政管理致力于提高公共服务水平，确保基本公共服务均等化。例如，在教育领域，我国政府通过行政管理，实现了义务教育阶段学生免费教育，提高了全民受教育水平。

(3)行政管理的目标还包括维护社会公平正义和促进社会和谐。在社会治理方面，行政管理通过制定和实施相关政策，努力消除社会不平等现象，保障公民的基本权益。据国家统计局数据显示，2019年我国城乡收入差距缩小至2.64，较2010年缩小0.21。这得益于行政管理在社会保障、医疗卫生、住房保障等方面的努力。例如，在社会保障方面，我国政府通过行政管理，建立了覆盖全民的社会保险体系，实现了养老保险、医疗保险、失业保险等制度的全覆盖。在促进社会和谐方面，行政管理通过调解矛盾纠纷、加强社区建设、推进法治建设等措施，为构建和谐社会提供了有力保障。以社区治理为例，我国政府通过行政管理，推动了社区服务、社区文化、社区环境等方面的提升，增强了社区居民的归属感和幸福感。

第三章行政管理的方法与原则

第三章行政管理的方法与原则

(1)行政管理的方法主要包括行政立法、行政决策、行政执行、行政监督和行政协调等。行政立法是行政管理的基石，通过制定和修订法律法规，为行政活动提供法律依据。例如，我国《中华人民共和国行政处罚法》的颁布，规范了行政处罚的适用范围、程序和责任，保障了公民的合法权益。行政决策是行政管理中的关键环节，它要求行政主体在充分调查研究的基础上，科学、民主地做出决策。以我国政府应对新冠疫情为例，各级政府迅速采取决策措施，实施封控、隔离、疫苗接种等策略，有效控制了疫情的蔓延。

(2)行政管理遵循的原则有合法性原则、公开透