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文化产业发展归纳分析指导意见

文化产业发展归纳分析指导意见

一、文化产业发展的现状与趋势

文化产业作为满足人民群众多样化精神文化需求的重要途径，是推动经济高质量发展的新动能和新引擎。近年来，我国文化产业市场规模持续扩张，全国文化及相关产业增加值从2012年的1.8万亿元攀升至2022年的5.4万亿元，彰显出强劲的增长动力。2023年，全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入129515亿元，同比增长8.2%，文化新业态更是表现卓越，营业收入同比大幅增长15.3%，对整个产业增长的贡献率超过七成。

在文化产业快速发展的同时，我们也看到了一些新的趋势。一方面，传统文化产业与数字技术紧密结合，催生出众多创新发展模式。例如，博物馆借助虚拟展览、数字文物等创新形式，实现文化遗产资源的数字化华丽转身；演艺机构积极开辟“第二剧场”，通过直播等线上经营模式拓展新路径。另一方面，文化产业与旅游、科技等其他产业的跨界合作日益紧密，打破了传统产业边界，重塑了市场竞争格局。这些跨界合作不仅提高了文化产业的创新能力和市场竞争力，也带来了更多的新业态和新模式。

然而，我们也要清醒地认识到，我国文化产业仍处于起步阶段，高质量文化供给不足、产业发展不平衡、创新能力和国际竞争力不强等问题依然存在。因此，我们需要进一步深化文化供给侧结构性，健全现代文化产业体系和市场体系，以高质量的文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。

二、文化产业发展的指导意见

（一）把握好文化产业的正确发展导向

发展文化产业，必须坚持以人民为中心的创作导向，把讴歌、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌作为主要任务。要深刻把握文化的意识形态属性和产业属性，强化文化产业在意识形态领域的使命责任，在制定规划、出台政策、实施项目等重要工作中严格把好导向关。同时，要引导文化企业和文化工作者心中有责、行之有界，不断提升文化产品的内涵和质量，推出更多深入生活、扎根人民的精品力作。

此外，我们还要树立大文化产业观，突破部门思维局限规划文化产业发展。要完善文化产业统筹协调机制，明确各部门在推动文化产业发展中的职能，形成工作合力。同时，要摸清我国自然、人文方面文化资源现状，全面评估文化产业发展情况，科学制定中长期发展规划，使文化产业发展有总体遵循、有具体指导、有明确要求、有得力举措。

（二）优化文化产业市场环境

要鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰，推动形成不同所有制文化企业共同发展、大中小微企业相互促进的文化产业格局。一方面，要充分发挥国有文化企业的示范作用，打造一批核心竞争力强的骨干文化企业，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。另一方面，要加大对民营文化企业在财税、用地、融资、人才培养等方面的支持力度，营造公平、法治的市场环境，促进更多民营资本进入文化领域。

同时，我们还要加强文化企业孵化器、众创空间、公共服务平台建设，支持专、精、特、新中小微文化企业发展。要完善文化产业优惠政策，破解文化企业特别是小微民营企业的经营难题。例如，可以停征文化事业建设费、国家电影事业发展基金，出台针对文化企业研发费用的税收优惠政策等。

（三）推动文化产业跨界融合与创新发展

文化产业是关联度、融合度很强的产业。要坚持市场导向和政策支撑并行，通过突破产业边界、重组产业要素，把文化与旅游、科技、金融、制造、建筑、农业、健康等相关产业紧密结合起来，拓展文化产业发展空间，探索打造“文化+”的产业形态。

一方面，要加强文化旅游融合发展的顶层设计，积极寻找产业链条各环节的对接点，以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费。另一方面，要促进数字技术、互联网技术等高科技在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，推动演艺、出版、工艺美术、文化会展等传统行业转型升级。

此外，我们还要深入挖掘中华优秀传统文化资源，推动创造性转化和创新性发展，把中华优秀传统文化资源转化为文化产业资源、文化产业优势。要鼓励美术馆、博物馆等文化机构适应市场需求，开发文化创意产品，与影视业、新兴媒体融合发展；重视做好非遗传承人群研培计划，支持非遗项目的产业化、规模化；探索传统工艺品牌建设。

（四）加强文化产业人才队伍建设

文化产业高度依赖于人的创造，高质量和规模化的人才资源是文化产业发展的核心竞争力。因此，我们要以高端创意设计、经营管理人才为重点，完善人才发现、选拔、培养、流动和储备机制。要加强文化产业相关学科建设，发挥高校院所、文化企业、园区基地、创业孵化器等各自优势，推进产学研用合作培养人才。

同时，我们要以激发人才的创新创作活力为目的，完善人才评价体系和机制，不以学历和奖项为唯一标准。要完善政策措施，积极推动优秀文化人才“走出去、引进来”，加强与国际知名文化机构、艺术节展等的交流与合作，提高我国文化产业人才的国际竞争力。

（五）扩大文化产业国际影响力

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