建设项目环境影响评价分类管理名录(报告书、表、登记表).docx

研究报告

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建设项目环境影响评价分类管理名录(报告书、表、登记表)

一、总则

1.目的和依据

(1)本《建设项目环境影响评价分类管理名录》的制定，旨在贯彻落实国家关于生态文明建设和环境保护的基本国策，加强建设项目环境影响评价管理，保障公众环境权益，促进经济社会可持续发展。通过明确建设项目环境影响评价的分类标准和具体要求，规范环境影响评价文件的编制、审批和实施，提高环境影响评价的科学性和有效性。

(2)本名录的依据包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，以及国家环境保护政策、标准和规范。同时，借鉴国际先进的环境影响评价管理经验，结合我国实际情况，确保名录的制定科学合理，具有较强的针对性和可操作性。

(3)制定本名录，对于推动建设项目环境影响评价规范化、科学化、法制化具有重要意义。一方面，有助于提高建设项目环境影响评价的透明度和公众参与度，保障公众环境权益；另一方面，有利于促进建设项目决策的科学化，降低项目对环境的影响，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

2.适用范围

(1)本名录适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的建设项目，其环境影响评价工作均应按照本名录的规定进行分类管理。无论建设项目所处的行政区域、行业类别、投资规模、环境影响程度等如何，均应遵循本名录的规定。

(2)本名录中未明确列入的建设项目，若其环境影响程度与名录中类似项目相当或更严重，也应参照名录中对应类别的评价要求进行环境影响评价。同时，对于跨行政区域、跨行业、具有重大环境影响的建设项目，应按照国家相关法律法规和标准执行。

(3)本名录不适用于下列建设项目：法律法规另有规定者；环境影响评价工作已由国家环境保护主管部门或者地方人民政府环境保护主管部门作出明确规定者；以及根据国家环境保护政策、标准和规范，无需进行环境影响评价的其他建设项目。在适用本名录时，如遇特殊情况，可由环境保护主管部门根据实际情况作出相应调整。

3.术语和定义

(1)“建设项目”是指为实施某项开发建设活动而进行的固定资产投资活动，包括新建、改建、扩建和技术改造项目。建设项目涉及的范围包括项目的建设规模、投资总额、主要生产工艺、主要原材料和产品、主要污染物排放量等。

(2)“环境影响评价”是指对建设项目可能产生的环境影响进行预测、分析和评估的活动，包括环境影响评价文件的编制、评审、审批和实施等环节。环境影响评价的目的是为了预防和减轻建设项目对环境的不利影响，保障环境的可持续发展。

(3)“环境影响评价类别”是指根据建设项目环境影响程度和环境影响评价要求，将建设项目划分为不同的评价类别。环境影响评价类别包括环境影响评价报告书、环境影响评价表和环境影响评价登记表等，不同类别的评价文件应包含不同的内容，以满足相应类别的评价要求。

二、环境影响评价分类

1.评价类别划分标准

(1)评价类别划分标准主要依据建设项目对环境的影响程度、环境影响范围、污染物排放量等因素。具体划分标准包括但不限于：项目所在区域的环境敏感程度、项目的规模和投资额、主要污染物的排放总量、污染物的毒性、排放源的位置和特征等。

(2)在划分评价类别时，应综合考虑以下因素：项目所在区域的生态功能、自然资源状况、环境质量现状、环境承载能力以及国家有关环境保护政策、标准和规划要求。同时，对于具有重大环境影响的项目，应进行更为严格的评价，确保评价结果的准确性和可靠性。

(3)评价类别划分标准应遵循以下原则：科学性、实用性、可操作性、公平性和透明度。其中，科学性要求评价类别划分标准应基于充分的研究和数据分析；实用性要求评价类别划分标准应便于实际操作和执行；可操作性要求评价类别划分标准应具有明确的界定和操作流程；公平性要求评价类别划分标准应适用于所有建设项目；透明度要求评价类别划分标准的制定和执行过程应公开、公正。

2.评价类别具体划分

(1)根据环境影响评价分类管理名录，评价类别具体划分为四类：一级评价、二级评价、三级评价和登记表备案。一级评价适用于对环境敏感区域或具有重要生态、社会、经济价值区域的建设项目，如涉及国家重大战略、跨区域的大型基础设施项目等。二级评价适用于对环境影响较大、但不在一级评价范围内的建设项目。三级评价适用于对环境影响较小、且位于一般区域的建设项目。登记表备案适用于环境影响较小、符合特定条件的建设项目。

(2)在具体划分评价类别时，还需考虑以下因素：项目所在地的环境功能区划、项目所在地的环境质量状况、项目对周边环境的影响程度、项目的主要污染物排放情况等。对于同一类别的建设项目，若存在多个影响因素，则应综合分析，确定最终的评价类别。

(3)评价类别划分标准还涉及建设项目的主要污染物排放总量、污染物毒性、排放源的位置和特征