新沂市国土空间总体规划（2021—2035年）（公开稿）.pdf

新沂市国土空间总体规划

（2021—2035年）

（公开稿）

2024年2月

目录

第一章总则4

第一节规划依据4

第二节规划原则与效力7

第三节规划范围与期限7

第二章规划基础9

第一节现状特征9

第二节机遇与挑战9

第三章目标定位与空间策略11

第一节城市性质与核心功能定位11

第二节发展目标与指标11

第三节国土空间开发保护策略12

第四章市域国土空间格局14

第一节区域协调14

第二节总体格局18

第三节“三区三线”划定19

第四节国土空间规划分区与管控20

第五节国土空间用途结构优化21

第五章市域资源要素保护与利用23

第一节资源要素保护利用总体格局23

第二节水资源利用和湿地保护24

第三节耕地资源保护与利用25

第四节林地资源保护与利用26

第五节自然保护地体系28

第六节矿产资源保护与利用28

第六章市域城乡融合发展30

第一节人口城镇化30

第二节城镇体系与镇村布局30

第三节公共服务设施31

第四节产业空间布局34

第五节建设用地节约集约利用36

第六节空间特色塑造38

第七章中心城区布局优化40

第一节空间结构和中心体系40

第二节功能与用地布局41

第三节居住与住房保障42

第四节公共服务设施布局42

第五节绿地与开敞空间44

第六节城市风貌引导45

第七节城市更新49

第八节地下空间开发利用50

第九节城市控制线51

第八章历史文化保护54

第一节完善历史文化保护体系54

第二节加强历史文化遗产活化利用54

第九章综合交通55

第一节市域综合交通目标与策略55

第二节市域综合交通系统56

第三节中心城区综合交通规划57

第十章要素支撑体系61

第一节城乡安全设施61

第二节市政公用设施66

第十一章生态修复和国土综合整治70

第一节修复与整治的目标任务70

第二节重点生态修复区域划示70

第三节重点国土整治区域划示72

第十二章规划实施74

第一节近期行动计划74

第二节规划传导75

第三节重点建设项目清单77

第四节政策机制77

第十三章附则79

第一章总则

第一节规划依据

第1条规划目的

全面贯彻党的二十大精神，围绕党中央、国务院关于

建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实省委、

省政府关于国土空间规划的工作要求，推进长江三角洲区

域一体化发展规划纲要的实施，支持徐州淮海经济区中心

城市的建设，强化国土空间规划在国土空间保护开发中的

战略引领和刚性管控作用，促进新沂市可持续发展，依据

相关法律法规和标准规范等，编制《新沂市国土空间总体

规划（2021-2035年）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

3.《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家

发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44

号）；

4.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监

督实施的若干意见》（中发〔2019〕18