《临泉县国土空间总体规划》（2021-2035年） 起草说明.pdf

《临泉县国土空间总体规划》（2021-2035年）

起草说明

现将《临泉县国土空间总体规划》（2021-2035年）起草

情况作如下说明。

一、有关背景

建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、

土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间

规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部

署。依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并

监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号，以下称中央18

号文件），2020年1月，临泉县人民政府办公室印发了《临

泉县国土空间总体规划编制工作方案》（临政办〔2020〕2号），

成立了由县政府主要负责同志任组长，县分管负责同志任副

组长，县有关部门主要负责同志为成员的国土空间规划工作

领导小组。2020年1月，经公开招标，由安徽省城乡规划设

计研究院、江苏兰德土地工程技术有限公司组成的联合体承

担临泉县国土空间总体规划编制工作。

二、工作进展情况

一是完成“双评价”“双评估”和专题研究。按照“坚

持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境

承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统

筹布局生态、农业、城镇等功能空间”的要求，组织开展了

临泉县资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称

“双评价”)、国土空间利用和风险评估（简称“双评估”)，

分析了资源环境禀赋特点，识别出重要生态系统，明确了生

态功能极重要和极脆弱区域，提出了农业生产、城镇发展的

承载规模和适宜空间，从数量、质量、布局、结构、效率等

方面，评估了国土空间现状问题。结合发展趋势，研判国土

空间需求，识别出生态、资源、国土安全等可能面临的风险，

并同步开展9个专题研究，为编制规划提供基础保障。

二是统筹划定三条“控制线”。为贯彻落实中央18号文

件相关要求，依据《自然资源部关于在全国开展“三区三线”

划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）和《全国“三区

三线”划定规则》，按照耕地和永久基本农田、生态保护红

线、城镇开发边界的顺序，坚持底线思维，强化区域统筹平

衡，在国土空间规划中统筹划定落实三条“控制线”。2022

年9月，根据《自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划

定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函》(自然资办函

〔2022〕2072号)文件精神，临泉县“三区三线”划定成果

符合质检要求，正式启用作为建设项目用地用海组卷报批的

依据。

三是形成规划文稿并征求意见。依据自然资源厅印发的

《安徽省县级国土空间总体规划编制指南》（试行），紧密衔

接全国国土空间规划纲要和省、市国土空间规划阶段成果，

以及临泉县“十四五”规划和2035年远景目标，搜集整理

涉及发展改革、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农

业农村、水利、文化、旅游、统计等多部门的有关基础资料

和相关规划，起草形成了临泉县国土空间总体规划

（2021-2035年）（征求公众意见稿）（公示版），公开征求社

会公众意见。

三、下一步工作安排

按照本次公开征求意见反馈情况，对《临泉县国土空间

总体规划（2021-2035年）》进行修改完善，待省、市国土空

间规划出台后，按程序报批。

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