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研究报告

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1997年政府工作报告

一、过去五年工作的回顾

1.1五年来我国经济和社会发展的主要成就

(1)过去五年，我国经济社会发展取得了显著成就。在经济方面，国内生产总值持续增长，经济结构调整取得重要进展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。我国已成为世界第二大经济体，对外贸易和利用外资规模不断扩大，国际影响力显著提升。

(2)在社会方面，民生福祉得到显著改善。城乡居民收入水平稳步提高，就业形势保持稳定，教育、医疗、养老、住房等社会保障体系逐步健全。脱贫攻坚战取得决定性胜利，全面建成了小康社会，为实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。同时，科技创新取得重大突破，国家战略科技力量持续增强，为经济社会发展提供了有力支撑。

(3)在政治、文化、社会、生态文明等方面，我国也取得了显著成就。全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高。社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展，人民精神文化生活日益丰富。生态文明建设和环境保护取得积极成效，绿色发展理念深入人心，我国成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

1.2对过去五年工作的基本总结

(1)过去五年，我国坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚定不移推进改革开放，推动经济社会持续健康发展。在经济发展方面，我们成功应对了国际金融危机等一系列风险挑战，保持了经济持续健康发展，经济结构调整取得积极成效，创新能力不断增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进。

(2)在政治建设方面，我们坚持党的领导，加强党的建设，深化党风廉政建设，全面推进依法治国，确保了党和国家事业始终沿着正确方向前进。同时，我们积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，国际地位和影响力显著提升。在社会建设方面，我们着力解决民生问题，加大教育、医疗、就业、社会保障等领域投入，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)在生态文明建设和环境保护方面，我们坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，加强生态保护和修复，努力实现人与自然和谐共生。同时，我们深入推进国防和军队现代化，加强国家安全保障，维护国家主权、安全、发展利益。总之，过去五年，我国在各个方面都取得了显著成就，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。

1.3经验教训

(1)过去五年，我国在经济和社会发展过程中积累了许多宝贵经验。首先，坚持和发展中国特色社会主义，坚定不移走中国特色社会主义道路，是推动我国发展的重要保证。其次，坚持党的领导，确保党始终成为最高政治领导力量，是党和国家事业不断取得胜利的根本政治保证。此外，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，是推动我国发展的重要动力。

(2)在总结经验的同时，我们也应吸取教训。首先，要充分认识经济全球化带来的机遇和挑战，增强风险意识，提高应对复杂国际形势的能力。其次，要坚持和完善社会主义市场经济体制，深化供给侧结构性改革，加快形成新的发展动能。此外，要注重解决发展不平衡不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(3)在政治建设方面，要不断加强党的建设，严肃党内政治生活，坚决反对和纠正各种不正之风，确保党始终同人民群众保持密切联系。在社会治理方面，要切实保障和改善民生，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。在生态文明建设方面，要牢固树立绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。通过总结经验教训，为今后的发展提供有力指导。

二、当前国际国内形势和我国社会主要矛盾

2.1当前国际形势分析

(1)当前国际形势复杂多变，全球政治经济格局正在经历深刻调整。和平与发展仍然是时代主题，但国际社会面临的不稳定性不确定性明显增加。大国关系深刻调整，战略竞争加剧，地区热点问题频发，恐怖主义、网络安全、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。在这样的背景下，国际力量对比发生新的变化，多极化趋势更加明显，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际秩序和国际体系变革加速推进。

(2)全球经济复苏基础尚不牢固，经济下行风险加大。发达国家经济增速放缓，新兴经济体和发展中国家经济增速也有所回落。贸易保护主义、单边主义抬头，国际贸易和投资环境恶化，给全球经济复苏带来不确定性。同时，全球金融风险上升，金融市场波动加剧，对各国经济稳定和金融安全构成挑战。

(3)国际政治和安全领域问题突出，地缘政治风险上升。中东地区局势持续动荡，朝鲜半岛问题、南亚地区冲突等热点问题不断发酵。恐怖主义、网络安全、生物安全等非传统安全威胁对国际和平与安全构成严重威胁。在此