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案件诉讼和执行过程中存在的问题及建议

一、存在的问题

（一）法院

1、立案、审理及判决过程缓慢

（1）法院正常的立案（受理）、送达、开庭、判决都必须经

过法定的程序，但具体期限应该告知；

（2）民事诉讼凸显新情况（涢景园林在诉讼期间还清欠款），

法院没有先例，以证据灭失为由，判决担保公司承担诉讼费（即

败诉），敷衍了事；

（3）法官对部门专业（贷款担保与续贷周转金）政策不理

解，只重证据，不注重政府文件规定和操作流程，在采信和判决

中有失偏颇（如周转金的性质是否为贷款，三方协议的金额、时

间及盖章与借款合同的差异）；

（4）在调解中强加意志（多次要求我们撤诉），人为拖延，

典型不作为（如华祺瑞、希宁化工从立案7.10到下达传票9.6，

期间经历了2个多月，且开庭时间在1个月以后10.19和10.20）。

2、传票送达困难

不少企业贷款逾期后，企业法人采取跑路或玩消失，导致法

院传票无法送达，只能采取登报告知，费用另外计算（如坤兴实

业、博大炭化、路嫱、武汉太鑫、湖北悟缘）。担保公司在传票

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送达中全程提供服务。

3、案件执行力度不够

案件进入强制执行期后，法院采取的手段不力，对12起案

件的当事人基本没有采取任何强制措施；特别是涉及到有执行能

力的企业或个人不执行到位（如安陆强盛、黄永惠），甚至连被

执行的对象就不清楚（如稻香米业）。

（二）企业

1、赖账思想严重，主动还款或者配合还款意识差，大都持

观望态度；

2、恶意骗取、套现（如湖北悟缘、湖北龙尘、华祺瑞）。

（三）合作银行

1、为规避自身风险，出现“见保就贷、逢贷必保”的怪现

象，风险全部转嫁给担保公司；企业明明经营正常、抵押物充足，

各项条件符合银行贷款条件，银行就是不直接面向企业贷款，加

重了企业融资成本（如源盛钢构、乾峰科技、华方医药）。

2、一旦企业失信，银行状告担保公司，通过法院强制划缴

担保资金（坤兴实业423万元、双枪制衣128万元、博大炭化3

家990万元、俊德化工400万元、稻香米业200万元、东润矿业

600万元、天力达254万元、希宁化工346万元、湖北悟缘323

万元，合计11家3664万元）。

3、与企业“做壳”，绑架担保公司，把风险转嫁到政府（如

博大炭化做壳为博大炭化、路嫱、武汉太鑫3家，中天石化转化

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为中宇石化与湖北东润矿业）。

4、为自身利益，伙同企业，疏忽监管，使三方协议形同虚

设（如湖北龙尘400万元、华祺瑞200万元抽逃资金）。

（四）律师

专业（贷款担保与续贷周转金）知识有待进一步提高，服务

意识有待进一步加强。

1、摆正位置；

2、各负其责；

3、熟悉业务；

4、遵守安排；

5、沟通、反馈，并提出合理建议。

（五）内部

1、制度建设有待进一步完善，规范操作有待进一步优化；

2、注重行文规范，加强痕迹管理，切实搞好（抵押物）权

证管理；

3、林权（林业局）和动产抵押物（工商局）无法监管，流

失、贬值严重，难以变现（如博大炭化的煅烧炉）。

二、工作建议

1、担保公司作为国有控股公司，在促进安陆地域经济发展

中发挥了一定作用，建议市政府及相关部门积极协调法院及执行

局，优先受理、审理、执行担保案件，尽最大努力挽回国有资产

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损失，保障和促进担保公司正常运转。

2、领导重视，形成合力。加大法院追偿力度，严厉打击“老

赖”，建立良好的信用环境。特殊案件特殊授权（如博大炭化、

湖北龙尘、天力达），通过司法手段，起到震慑作用，打消侥幸

思想。

3、完善内部制度（制度是把双刃剑），规范操作流程。警钟

长鸣，防患于未然。

安陆市信达中小企业信用担保公司

2017.9.6